1. ЕДИНАЯ РОССИЯ И БИЗНЕС

ВЕДОМОСТИ
“Единая Россия” хотела бы стать “спецраспределителем” миллиардных бюджетных инвестиций в рамках частно-государственного партнерства. Так она готова помогать частным бизнесменам. А планы эти партия зафиксировала в решениях IV съезда, которые подписал на днях лидер “единороссов” Борис Грызлов.
IV съезд “Единой России” прошел в Красноярске еще в конце ноября, но его решения президиум генсовета партии утвердил только 20 декабря, после чего документ подписал Борис Грызлов. Судя по тексту решения, копия которого имеется в распоряжении “Ведомостей”, “единороссы” хотят вплотную заняться бизнесом и ставят перед собой очень амбициозные задачи.
Партию заботят судьбы Сибири и Дальнего Востока. Чтобы укрепить их экономический потенциал, “единороссы” предлагают завершить строительство Бурейской, Усть-Среднеканской и Богучанской ГЭС, модернизировать Братскую ГЭС и Харанорскую ГРЭС, построить нефтепровод Восточная Сибирь — Тихий океан, нефтеперерабатывающий завод в районе Находки и несколько новых железнодорожных линий (например, Салехард — Надым — Игарка — Козинск, Усть-Кут — Ленск, Кызыл — Курагино и пр.). Построить все электростанции, трубопровод и НПЗ стоит примерно $23,5 млрд, оценил президент Института энергетической политики Владимир Милов. А километр железной дороги в этом регионе обойдется примерно в $2 млн.
Но “единороссы” предлагают государству вложиться не только в инфраструктуру, но и в миграционную политику, которая позволила бы обеспечить бизнес “человеческим потенциалом”, а также в образование, чтобы сделать этот потенциал пригодным для использования. Например, в рамках президентского национального проекта “Образование” партийцы предлагают построить национальные университет и библиотеку в Красноярском крае. Этот вуз и займется подготовкой специалистов, которые будут востребованы бизнесом, — с учетом разработки месторождений Нижнего Приангарья и юга Эвенкии, поясняет источник в администрации Красноярского края.
Бюджетными деньгами на инфраструктурные проекты ведает Минэкономразвития, но “единороссы” предлагают обращаться к ним. Ведь, говорится в решении съезда, “единороссы” собираются создать “действенный механизм согласования” приоритетов государства и бизнеса. Что это будет за механизм и сколько денег он потребует от госбюджета, “единороссы” пока не знают. “Пока мы зафиксировали цифры на 2006 г., а дальше будет видно”, — говорит зампред думского комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба. Из бюджета-2006 “единороссы” предлагают выделить 7 млрд руб. на строительство автодороги Чита — Хабаровск и 1,5 млрд руб. на программу социально-экономического развития Курильских островов. По словам председателя думского комитета по экономической политике Валерия Драганова, на инфраструктурные проекты следовало бы пустить допдоходы бюджета-2006, а главные траты предусмотреть в бюджете-2007.
Предложение “единороссов” может заинтересовать многих. “Русал” на паритетных началах с РАО “ЕЭС России” планирует построить Богучанскую ГЭС и новый алюминиевый завод в Красноярском крае. Лицензией на Ковыктинское газоконденсатное месторождение владеет “Русиа Петролеум”, контрольный пакет которой принадлежит ТНК-ВР, на Талаканское — “Сургутнефтегаз”, на Юрубчено-Тохомскую зону — одна из “дочек” ЮКОСа, зоной своих интересов Восточную Сибирь назвали “Сургутнефтегаз” и “Роснефть”, получившая Ванкорское месторождение. Запасы газа Восточной Сибири — 6,6 трлн куб. м, а нефти — 2,5 млрд т. Но добычи в регионе почти нет как раз из-за отсутствия инфраструктуры, затраты на строительство которой “огромны”, говорит представитель одной из этих компаний. Опрошенные “Ведомостями” бизнесмены пока не говорят, собираются ли они обращаться за помощью в “Единую Россию”, но признают, что рассчитывают на деньги из федерального бюджета. Например, РАО “ЕЭС России” будет строить новые элестростанции за счет своей инвестпрограммы, но рассчитывает, что государство профинансирует обустройство зон затопления, говорит представитель РАО.
“Единая Россия” активно вербует в свои ряды крупных бизнесменов, превращаясь в “капиталистическую номенклатуру”, — заметил Ростислав Туровский из Института региональной политики. Сотрудникам “Ведомостей” приходилось бывать свидетелями переговоров бизнесменов с партийными функционерами о своем бизнесе — например, о режиме его налогообложения. “Но насколько эффективно партия сможет лоббировать интересы бизнесменов?” — задается вопросом политолог. Во-первых, лоббистские возможности “единороссов” ограничены работой в Госдуме, а для чиновников, которые распоряжаются, например, инвестфондом, мнение партийцев вторично. Во-вторых, “Газпром”, “Роснефть” и некоторые другие крупные компании в состоянии решить все свои проблемы, обратившись непосредственно в Кремль, и помощь “единороссов” им совершенно не нужна, говорит Туровский. Замруководителя политсовета СПС Леонид Гозман утверждает, что “Единая Россия” — это не партия, а госструктура, к лоббистским возможностям которой бизнесмены наверняка отнесутся “серьезно”. А источник в Минэкономразвития не верит в то, что партии удастся реализовать свой план: “У них за душой нет ни гроша, они ходят в правительство и просят нас показать наши проекты и наработки, чтобы повесить их на свой партийный флаг”.

2. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ

КОММЕРСАНТ
Сегодня президент Владимир Путин проведет заседание Госсовета, на котором собирается обсудить с губернаторами реализацию национальных проектов. Накануне президент распределил между чиновниками поручения по реализации этих проектов. Хотя до этого предполагалось, что нацпроекты – дело только министров и вице-премьера, поручения получили и премьер Михаил Фрадков, и руководитель администрации президента Сергей Собянин.
На подготовку восьми пунктов перечня поручений по итогам последнего заседания совета по нацпроектам (оно состоялось 29 ноября) Владимир Путин потратил меньше месяца. Для российской бюрократии срок почти рекордный – указ о создании самого совета президент готовил полтора месяца, с 5 сентября по 21 октября.
Речь в основном идет о рутинных мероприятиях, уже обсуждавшихся в ведомствах. Среди мероприятий, ответственных по которым президент назначил вчера, значатся, например, "обеспечение своевременного издания нормативных правовых актов, необходимых для осуществления в 2006 году дополнительных денежных выплат учителям общеобразовательных учреждений, включая учителей начальных классов..."
Некоторые поручения оставляют ответственным свободу маневра. В рамках нацпроекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" предлагается "обеспечить безотлагательное принятие федеральной целевой программы 'Жилище' на 2006-2010 годы" – то, какой будет эта программа, можно обсуждать. По другим поручениям возможности дискуссий меньше: президент прямо указывает поддержать "предложения органов исполнительной власти Республики Башкортостан, Чувашской республики, Краснодарского, Красноярского и Хабаровского краев, Астраханской, Пензенской и Тюменской областей о строительстве в 2006 году федеральных центров высоких медицинских технологий".
Это не всегда плохо для ответственных. Так, в документе поддержаны предложения главного сельскохозяйственного лоббиста, министра сельского хозяйства Алексея Гордеева о распространении на сельскохозяйственные потребкооперативы единого сельскохозяйственного налога, а правительству поручается рассмотреть меры стимулирования инвестиций в животноводческий комплекс, "включая предложения по совершенствованию налогового законодательства". Таким образом, вопрос о новых льготах селу в рамках нацпроектов в целом решен – Минфину в лице Алексея Кудрина остается лишь договариваться об объеме этих льгот.
Документ, таким образом, уже несет в себе некоторые следы начавшейся лоббистской работы по претворению абстрактной идеи в конкретные расходные статьи бюджета. Любопытно другое: в перечень ответственных за возможный провал нацпроектов включены не участвующие ни в совете по нацпроектам, ни в президиуме совета премьер и руководитель администрации президента. Напомним, что Михаил Фрадков не был включен в эти органы, но, согласно вчерашнему перечню поручений, он должен отвечать практически за каждый его пункт наравне с вице-премьером Дмитрием Медведевым. Сергей Собянин в совете 29 ноября участвовал как губернатор Тюменской области и после назначения главой АП из совета был автоматически исключен. Но теперь он вместе с Михаилом Фрадковым будет отвечать за "формирование системы мониторинга приоритетных национальных проектов и контроля за их реализацией". Таким образом, в правительстве и администрации президента не осталось людей, которые могли бы сказать, что нацпроекты их не касаются.

3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

КОММЕРСАНТ
Вчера в Чукотском автономном округе и в Челябинской области подвели предварительные итоги выборов в региональные парламенты, прошедших в минувшее воскресенье. Уверенную победу в обоих случаях одержала "Единая Россия": в Челябинской области единороссы получат как минимум 40 из 60 мест в парламенте, а на Чукотке – 10 или 11 из 12.
В Чукотском автономном округе в голосовании по партспискам "Единая Россия" набрала 69,2% голосов, а ее единственный конкурент ЛДПР – 16,9%. Единороссы получат 4 или 5 партийных мандатов из шести, а либерал-демократы – один или два (окончательный расклад зависит от дополнительных показателей). Лучше всего жириновцы выступили в чукотской столице Анадыре, где их поддержали более 25% избирателей. Против всех проголосовали 12,4% жителей округа. В голосовании по двухмандатным округам победа партии власти оказалась стопроцентной: пять из шести мест получили выдвиженцы "Единой России", еще одно – вице-спикер окружной думы единоросс Галина Степанова, баллотировавшаяся в порядке самовыдвижения.
Таким образом, "Единая Россия" может получить 10 или даже 11 мест в думе, а ЛДПР – в лучшем случае 2 (одно из них займет лидер чукотского отделения партии Ольга Васина). Сами либерал-демократы надеялись получить до трех мандатов, однако и полученный результат госпожа Васина назвала "нормальным": "Мы осознанно не выставляли кандидатов по двум округам – нам просто не хватило бы средств на агитацию в районах, очень дорого туда добираться. А то, как проголосовали в городе, мы считаем очень неплохим результатом".
В Челябинской области, где по партспискам избирались 30 из 60 депутатов, тоже победила "Единая Россия" (52% голосов и 19 мандатов). Кроме нее пятипроцентный барьер преодолели КПРФ (12,6%, пять мест), а также ЛДПР (9%) и "Родина" (7%) – по три мандата. Не попали в ЗС "Яблоко" (2,23%), СПС (1,85%) и Социал-демократическая партия России (1,82%). А вот одномандатники свои 30 вакансий не заполнили: в шести округах из-за низкой явки выборы были признаны несостоявшимися. В 21 из 24 оставшихся округов также выиграли единороссы (еще три мандата достались самовыдвиженцам).

Лидер челябинской "Единой России" Владимир Мякуш полученными результатами остался доволен. "Мы ставили задачу получить не менее половины голосов и перевыполнили этот план",– с гордостью отметил он. "Было высочайшее, так сказать, позволение, кому и сколько мест давать. Мы рассчитываем сформировать крупную фракцию, если к нам присоединятся члены партии 'Родина'",– сообщил первый секретарь челябинского обкома КПРФ Петр Свечников. Правда, лидер челябинской "Родины" Вадим Воробей пока затруднился сказать, будет ли его партия блокироваться с коммунистами. "Этот вопрос еще будет решаться. Но мы рассчитываем создать собственную фракцию (для этого нужно 5 депутатов.–Ъ) и ведем переговоры с независимыми парламентариями. Мы не намерены примыкать к единороссам и будем тем самым карасем, который не даст дремать жирной щуке",– пообещал он.
Явка в целом по области составила 32%, но в Челябинске едва превысила необходимый 25-процентный минимум (26,1%). В облизбиркоме это объясняют усталостью избирателей, которые в марте 2005 года уже голосовали на муниципальных выборах. "Люди устают от двух предвыборных кампаний в год",– полагает глава облизбиркома Ирина Старостина. Но эксперты видят причину в снятии с выборов популярной в регионе Партии пенсионеров. "В условиях отсутствия выбора люди решили вообще не приходить на выборы. Те 52%, которые получили единороссы, реально не представляют предпочтения половины электората",– считает челябинский политолог Александр Подопригора.

4. ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ДЕЛЕ

ГАЗЕТА
В будущем Центризбирком России намерен всячески внедрять в избирательную систему новинки технического прогресса. Он готов разработать систему, с помощью которой пользователи мобильных телефонов смогут оперативно получать итоги голосования. Об этом заявил глава ЦИК Александр Вешняков. Сегодня для того, чтобы посмотреть результаты голосования в целом по России и по любому избирательному участку, надо заходить в Интернет. "Интернетом у нас пользуются примерно 20 миллионов граждан РФ. В то же время мобильными телефонами пользуются около 70 миллионов человек. Поэтому мы решили разработать технологию, с помощью которой любой пользователь мобильного телефона смог бы в оперативном режиме узнать итоги голосования на федеральных выборах, обратившись по соответствующему телефону в адрес Центризбиркома", - сказал Вешняков.
"Допустим, в 3 часа ночи при подведении итогов голосования вы делаете запрос и тут же получаете результат, который выведен на экране Центризбиркома", - отметил Вешняков. Точно так же можно будет узнать результаты голосования и на конкретных избирательных участках. Глава ЦИК считает, что если удастся реализовать эту идею, то граждане России смогут получить еще большие возможности для осуществления общественного контроля за подведением итогов выборов.
Что же до другого чуда техники - электронных устройств для голосования, то их внедрение в избирательный процесс также будет расширяться. "Материалы испытаний были рассмотрены на межведомственной комиссии на прошлой неделе. Комиссия рекомендовала устранить некоторые недочеты и выйти с предложением о том, чтобы сертифицировать эти устройства и испытать их на реальных выборах в одном или двух регионах РФ в октябре 2006 года", - поведал Вешняков.
По его словам, данные устройства испытывались в этом году в ряде учебных заведений в Москве, Воронеже и Томске, при этом ЦИК получил "положительные отзывы от тех, кто пользовался этими устройствами, в частности от студентов, пожилых людей".
Если электроника не подведет, будет рассматриваться вопрос о ее массовом использовании на выборах в 2007-2008 годах.
А вот комплексы для обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) уже показали свою надежность, в частности на выборах в Мосгордуму, в силу чего будут и дальше применяться на выборах в РФ. "Мы планируем использовать КОИБ на довыборах в Москве по Медведковскому округу, довыборах в Брянской области и в Адыгее на
выборах в законодательные органы власти", - рассказал Вешняков о планах ЦИК. Однако оппозиция считает, что с помощью КОИБов можно сфальсифицировать итоги голосования. Так, бывший депутат Госдумы, зампред партии "Яблоко" Сергей Митрохин убежден, что "КОИБ - это способ максимально упростить фальсификацию". Митрохин, в частности, ссылается на опыт довыборов в Госдуму по 199-му Преображенскому округу, прошедших в декабре прошлого года.

5. ОППОЗИЦИЯ : ЛЕВЫЕ

ГАЗЕТА
Вчера юные коммунары из "Авангарда красной молодежи" (АКМ) провели митинг в центре Москвы, на Пушкинской площади, требуя заморозить отмену льгот на оплату коммунальных услуг.
Организаторы подобрали идеальное место и время для проведения акции протеста против реформы ЖКХ. Плохо освещенная Пушкинская площадь, продуваемая со всех сторон морозным ветром, по всей видимости, символизировала обстановку после повышения цен на тепло и свет в квартирах. Около сотни замерзающих юных коммунаров, вышедших вечером в центр Москвы, ожесточенно скандировали: "Нет реформе ЖКХ!", "Ре-во-лю-ция!"
Демонстранты под настороженными взглядами омоновцев сгрудились на десятиметровом пятачке возле искусственной елки с празднично помаргивающими лампочками. Многие из них закрывали лица шарфами и палестинскими платками. Над толпой реяли флаги с символикой "Авангарда красной молодежи" с изображением автомата Калашникова. «Товарищи! Мы требуем довести зарплату до прожиточного уровня, ввести мораторий на повышение цен на коммунальные услуги", - хриплым, простуженным голосом вещал лидер АКМ Сергей Удальцов, кутаясь в черную дубленку. Соратники коммуниста подвели под, казалось бы, бытовые требования идеологическую базу. "В мэрии Москвы сидят марионетки буржуазного Запада. Мы не должны мириться с этим фактом", - взывал секретарь дружественной АКМ организации Союза коммунистической молодежи (СКМ) Андрей Карелин.
Завидев красные стяги, к толпе стали присоединяться проходящие мимо обыватели. Разгорелась политическая дискуссия. "Что вы на Путина все валите?! Он вообще единственный славянин во власти остался", - надсадно кричал в лицо коммунарам пожилой манифестант. Активисты, скрыв лица за красными повязками, в ответ лишь гоготали. "Эти оккупанты и фашисты нам жизни не дают. Все на мэрию!" - с революционным задором визжала дама в сером пальто. Члены АКМ старательно поворачивались к ней спиной, подчеркивая ее непричастность к организаторам акции протеста.
На самом деле поход к зданию столичного правительства и так был запланирован. По требованию милиции активисты свернули флаги и, выстроившись в колонну, отправились вниз по Тверской. Замерзшие за час стояния на площади революционеры с явным удовольствием вышагивали по тротуару, периодически начиная горланить любимые речевки: "Система сгнила! Путина в отставку!", "Кра-сны-е в го-ро-де!", "Наша родина - СССР!"
Прохожие уступали манифестантам дорогу, с интересом разглядывая насупившихся подростков, топающих в компании с воинственными бабушками. Через десять минут участники демонстрации были возле здания мэрии. Там их уже ждали два автобуса с бойцами ОМОНа.
Волну возмущения, сравнимую с протестом против отмены льгот на оплату услуг ЖКХ, у коммунистов вызвал расположенный на другой стороне Тверской улицы памятник Юрию Долгорукому. По распоряжению московских властей основатель города был выряжен в костюм Деда Мороза. "Сволочи! Во что они город превращают. Вот скоро и над нами так же будут издеваться!" - с ненавистью стонала пожилая коммунарка, присоединившаяся к процессии АКМ.
Лидер АКМ Сергей Удальцов в компании с генерал-майором, коммунистом Алексеем Федотовым передали в приемную мэрии письмо с требованием прекратить повышение цен на коммунальные услуги и электричество. Дождавшись своего руководства, удовлетворенные участники демонстрации двинулись к метро. "Это только разогревочная акция. Настоящие волнения будут после Нового года, когда цены на ЖКХ поднимутся. Будет как в прошлом году, когда льготы отменили. Мы уже готовим ряд акций в регионах", - рассказал "Газете" Сергей Удальцов.