Глава комиссии Госдумы по вопросам депутатской этики Геннадий Райков ("Единая Россия") сообщил вчера, что подготовленный комиссией кодекс парламентской этики может быть рассмотрен палатой в ближайший месяц. Правила поведения для депутатов предусматривают не только дисциплинарные, но и штрафные санкции. Однако лишение премиальных не самая радикальная мера: в будущем депутат Райков предложил ставить вопрос о прекращении полномочий депутатов-прогульщиков.
Кодекс парламентской этики был подготовлен с учетом участившихся прогулов депутатами пленарных заседаний, а также в связи с некорректным поведением некоторых из них. Как сообщил Геннадий Райков, депутаты в обход законодательства занимаются коммерческой деятельностью, ведут себя по-хамски во время пленарных заседаний и после них, устраивают публичные драки и оперируют непроверенной информацией.

"Отсутствие депутатов на пленарных заседаниях должным образом не фиксируется: куда поехал, с какой целью, на сколько, депутат в известность никого не ставит,– пояснил господин Райков.– А когда мы предупреждаем, что сообщим об их некорректном поведении прессе, они тут же приходят, говорят, что так больше не будут". При этом санкция в виде лишения депутата слова на месяц, по мнению господина Райкова, уже никак не влияет на повышение культурного уровня. "За прогулы заседаний и некорректное поведение надо бы лишать депутатских полномочий,– предложил глава комиссии.– Но пока, к сожалению, закон этого не предусматривает".

Решить эту проблему хотя бы частично, по мнению депутата Райкова, как раз и поможет принятие кодекса. Свод правил поведения депутатского корпуса предусматривает штрафные и дисциплинарные санкции для нарушителей (см. справку) и призван "обеспечить рост уважения к статусу Госдумы и ее высокому авторитету в обществе". Росту уважения, согласно кодексу, должны помочь "добросовестность", "вежливость", "тактичность" и "профессионализм" депутатов. В случаях же халатного, хамского, бестактного и дилетантского подхода к работе их предлагается наказывать морально (информировать СМИ и избирателей "о недостойном поведении депутата"), физически (лишать права голоса на заседаниях либо удалять из зала) или материально – путем лишения месячного вознаграждения в размере 23 тыс. руб. (зарплата депутата с дополнительными выплатами составляет около 110 тыс. руб.).

Официально кодекс в Думу пока не внесен, но депутаты о нем знают и считают, что существенных изменений в работе палаты после его принятия не произойдет. К примеру, известный скандальными высказываниями депутат от ЛДПР Алексей Митрофанов назвал нормы кодекса "детским садом": "Это похоже на возвращение в советское прошлое, когда людей, работающих на заводах, лишали денежных премий и били рублем". Первый вице-спикер Любовь Слиска ("Единая Россия"), которая, ведя пленарные заседания, регулярно делает коллегам замечания за некорректное поведение, тоже считает, что принятие кодекса "мало что даст". "Я не уверена, что материальный рычаг при решении проблемы неэтичного поведения будет действовать,– заявила Ъ госпожа Слиска.– В Думе работают достаточно обеспеченные люди, для которых лишение премии в 23 тысячи фактически ничего не значит". По ее мнению, пока не будет действовать норма о лишении недобросовестных депутатов мандата, ситуация с посещаемостью в Госдуме не изменится.

В свою очередь, коммунист Валерий Рашкин, который уже лишался слова за обвинения единороссов в коррупции, считает, что кодекс является логическим продолжением слов спикера Бориса Грызлова о том, что "парламент не место для дискуссий". "Депутатская этика и этика поведения вообще – это одно и то же,– заявил Ъ господин Рашкин.– 'Единая Россия' готова лишить мандата и премий любого, кто выступит с критикой в их адрес. Я готов отдать эту несчастную премию и вообще всю зарплату, лишь бы депутаты слышали правду".

2. РЫНКИ

ГАЗЕТА

Места на столичных сельскохозяйственных рынках, выделенные для отечественных товаропроизводителей, заняты лишь в объеме от 20 до 40%, сообщил вчера на заседании городского штаба по делам миграции его глава, заместитель мэра в правительстве Москвы Валерий Виноградов.
Напомним, минувшей осенью мэр Юрий Лужков подписал распоряжение, согласно которому на московских рынках не менее половины мест должны быть отданы фермерам из российских регионов. Однако те их так и не заняли. «Необходимо продумать взаимодействие с регионами, чтобы обсудить возможность приезда производителей», - сказал Виноградов. Тревога чиновника понятна: в ближайшее время столичные рынки могут окончательно опустеть. Согласно постановлению правительства РФ, с 1 апреля на них не должно остаться иностранцев. Однако, как отметил Виноградов, заменить их пока некому: москвичи неохотно идут в продавцы: «В банке вакансий есть 4 тысячи рабочих мест в сфере потребительского рынка. И 2 тысячи человек с такой специализацией ищут работу, но не идут на рынки».

3. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» И ЭКС-КОММУНИСТ В. ШЕРШУНОВ

ВЕДОМОСТИ

Через неделю губернатор Костромской области, экс-коммунист Виктор Шершунов может получить партбилет “Единой России”. Он ушел на больничный и не афиширует свои планы. Он нужен партии, чтобы преодолеть разобщенность в ее региональном отделении накануне выборов в Госдуму, объясняют наблюдатели.
На заседании бюро высшего совета “Единой России”, намеченном на 5 февраля, будет рассматриваться вопрос о вступлении в партию Шершунова, рассказал “Ведомостям” секретарь генсовета Вячеслав Володин. Он утверждает, что глава региона уже написал заявление о вступлении и направил его копии руководителям ЕР.
Пресс-секретарь Шершунова Александр Беленицын отказался от комментариев. Начальник департамента по информационному обеспечению губернатора области Иветта Андреева рассказала, что губернатор на больничном, заключив, что ни о каком письме пресс-службе неизвестно. Руководитель костромского исполкома партии Владимир Внуков рассказал, что к ним губернатор не обращался: “Если договоренности и достигнуты, то на московском уровне”.
Но о намерении губернатора вступить в ЕР знает источник в областной парторганизации: на прошлой неделе уговаривать его примкнуть к “медведям” приезжал партийный координатор по Центральному округу депутат Госдумы Франц Клинцевич.
Клинцевич говорит, что никогда не видел “еще чьего-либо столь четко и внятно мотивированного текста заявления о приеме в партию, какой составил костромской губернатор”. Письмо датировано, по словам Клинцевича, 9 января 2007 г. Он уверен: 5 февраля Шершунова единогласно примут.
В области традиционно были сильны прокоммунистические настроения. Шершунов с 1993 г. состоял в КПРФ, но позже (в областной администрации затруднились указать дату) из партии вышел и, по словам Андреевой, предпочитает оставаться беспартийным. Преференций коммунистам он не давал, предоставляя равные возможности для работы всех партий, вспоминает секретарь ЦК КПРФ Олег Куликов.
С местными единороссами губернатор конфликтовал, рассказывает политолог Александр Кынев: после выборов в областную думу им не удалось получить большинство, а накануне избрания спикера они исключили из партии главного претендента — депутата Андрея Бычкова. Тем не менее не без поддержки Шершунова он был избран спикером. Элиты как внутри “Единой России”, так и в других партиях области сильно разобщены, их поддерживают несколько ФПГ, связанных с лесной и водочной промышленностью, поэтому сейчас единороссы пытаются восстановить контакты с частью элиты, близкой к губернатору, констатирует Кынев.
Контролирует областную организацию ЕР депутат Госдумы Евгений Трепов, совладелец водочного ООО “Торговая группа “Высшая лига”. Он сам имел губернаторские амбиции, вспоминает Кынев, был не прочь поддержать и советника президента по вопросам местного самоуправления Сергея Самойлова, чью кандидатуру одно время лоббировали единороссы и полпредство. Но в апреле 2005 г. Шершунов за восемь месяцев до истечения полномочий попросил президента о доверии и переутвердился.
Политтехнолог Глеб Кузнецов скептически оценивает перспективы роста популярности партии после того, как губернатор получит партбилет: в области сильны антивластные настроения, отмечает эксперт.

4. ВЫБОРЫ

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА

Сложности, возникшие с процедурой регистрации партийных списков, уже привели к снятию ряда партий с мартовских выборов. Рекордсменом по количеству скандалов является Санкт-Петербург, где на грани выбывания оказались сразу несколько игроков: «Справедливая Россия», «Яблоко», «Патриоты России», «Народная воля» и Социалистическая единая партия России (СЕПР).
Вторым проблемным регионом остается Дагестан. Неудачи в этой республике преследовали как правых, так и левых. Сначала были забракованы списки КПРФ и СПС. Затем ряды аутсайдеров пополнили «Яблоко», Демократическая партия России (ДПР) и «Зеленые». Основной причиной стал тот факт, что некоторым кандидатам на момент проведения выборов еще не исполнится 21 год.
В ДПР свои ошибки признают. «Сами виноваты», – подчеркнул в беседе с корреспондентом «НГ» лидер ДПР Андрей Богданов. Не намерены оспаривать вердикт избиркома и в партии «Зеленые». Руководитель центрального аппарата «зеленых» Владимир Поляков лишь посетовал на то, что избирательный закон в Дагестане очень сложный: «Условно говоря, если закон в Московской области составляет 50 страниц, то в этой республике – 150 страниц». В то же время руководство партии «Яблоко» называет снятие своего списка «абсолютно незаконным» и намерено добиваться его восстановления через суд. «По закону, снятие должно применяться лично к кандидату, который неправильно указал свой возраст, а не ко всему списку, – пояснил «НГ» заместитель председателя партии «Яблоко» Сергей Митрохин и отметил, что «у властей появились комфортные условия для отстранения от выборов своих конкурентов».
Тем временем в ряде регионов основные участники мартовской кампании еще только завершают подачу списков. На днях был сформирован список «Справедливой России» на выборах в Законодательное собрание Омской области. Вопреки надеждам руководства партии на то, что список возглавит киноартист Александр Балуев, этого не произошло. В бой эсэров поведет бывший министр обороны, депутат Госдумы Игорь Родионов.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА

В преддверии региональной и федеральной парламентских кампаний партия власти намерена заручиться расположением мэров областных центров. Для начала в рамках третьего чтения бюджета-2007, которое состоится 10 ноября, будут предусмотрены целевые деньги на развитие транспортной инфраструктуры 13 городов-миллионников. Каждый из них получит в свое распоряжение по 1 миллиарду рублей. Городам поменьше поддержка обещана в следующем, 2008 году.
Еще одним весомым аргументом в пользу голосования за единороссов на предстоящих выборах станет намерение «Единой России» настаивать на сохранении избираемости глав региональных центров. Все эти вопросы, как сообщил вчера секретарь президиума генсовета партии «Единая Россия» Вячеслав Володин, будут обсуждаться на форуме Всероссийского совета местного самоуправления, запланированного на 13–14 ноября в Москве. Туда приглашены 60 градоначальников-единороссов. Однако, как заявил Володин, «двери форума открыты для всех желающих».
Надо заметить, крупные города всегда оставались слабым местом «Единой России». Поэтому на последнем заседании президиума генсовета принято решение обязательно включать в число лидеров выборного списка помимо губернаторов еще и мэров. Последние, как показывает практика, далеко не всегда находятся в хороших отношениях с региональными главами. Задача секретарей местных партячеек – скрепить этот союз на весенних выборах. Таким образом, партийное руководство выведет из тени региональных лидеров и увеличит «скамейку запасных» ЕР, которая, как показали самарские выборы, зачастую оказывается непростительно короткой, несмотря на присутствие в партийных рядах большого числа чиновников.
Это поможет ЕР и решить проблему крупных городов, где сильны позиции КПРФ, и уменьшить долю электората, недовольного как партией власти, так и прежней оппозицией. Напомним: рост рядов «новых недовольных» – потенциального электората «Справедливой России» – был зафиксирован весной ВЦИОМом.
Между тем единороссы упорно называют КПРФ своим главным оппонентом на грядущих выборах. Хотя, несомненно, в регионах противником ЕР окажется структура Миронова. За исключением, пожалуй, родной Геннадию Зюганову Орловской области, где он возглавит список КПРФ. Среди названных Володиным проблемных областей, где соперничество так или иначе связано с РПЖ, оказалась, например, Самарская область, где недавно избран мэр от РПЖ Виктор Тархов. В Псковской области и Ставропольском крае целых два неблагоприятных для ЕР фактора: мэры ряда городов – члены РПЖ, а губернаторы регионов – невнятной политической окраски. В Санкт-Петербурге же против ЕР во главе списка «Справедливой России» выступит лично спикер Совета Федерации Сергей Миронов.

5. ПОГОДА

КОММЕРСАНТ

Вчерашний снегопад в столице стал самым сильным за всю зиму и привел к серьезным проблемам в жизни города. Дорожное движение было парализовано уже ранним утром, а аэропорты не принимали рейсы большую часть дня. Синоптики считают, что этот буран означает долгожданный приход в Московский регион настоящей зимы.
"В ночь на четверг в Центральный регион России пришел циклон из южной Европы,– объяснил Ъ ведущий специалист центра 'Фобос' Леонид Старков.– Центр его прошел над Тульской, Липецкой и Тамбовской областями, а Москва оказалась в его северной части. Этим объясняется большое количество снега при низкой температуре -10°С. Толщина снежного покрова составила 10-15 см к вечеру дня".

Циклон серьезно осложнил работу московских аэропортов, расположенных на юге от столицы. "С 9.30 20 прибывающих рейсов были переведены в аэропорты Нижнего Новгорода, Череповца, Воронежа, Ярославля, Санкт-Петербурга",– сообщил Ъ пресс-секретарь аэропорта Внуково Константин Конаныхин. Домодедово не смогло принять пять рейсов.

Снегопад стал серьезной проблемой и для столичных водителей, уже отвыкших от такого количества снега на дорогах. "Уже в восемь-девять утра первые пробки образовались на въезде в город и на МКАД",– рассказал Ъ глава службы сбора и обработки информации компании "СМИлинк" (получает информацию о движении с видеокамер ГИБДД, правительства Москвы и собственных датчиков слежения) Владислав Бородин. К вечеру дорожная ситуация ухудшилась. "Снег шел весь день, убирать его не успевали, и площадь проезжей части уменьшилась,– заметил господин Бородин.– К 18.00 сильные заторы образовались в центре, на всем протяжении МКАД, а также в северной и западной частях третьего кольца".

"Накануне мы обращались к водителям с просьбой не ездить в центр, но никто советом не воспользовался,– сообщила Ъ пресс-секретарь департамента ЖКХ Москвы Марина Орлова.– В результате уборке мешали неправильно припаркованные машины. Мы вынуждены использовать эвакуаторы". Как сообщил Ъ глава ГУП "Городская служба перемещения транспортных средств" Сергей Лукьянов, вчера с 9.00 до 18.00 на штрафстоянки были перемещены 250 машин. "Обычно за это время мы перемещаем свыше 300 автомобилей,– отметил господин Лукьянов.– Работу затрудняют пробки".

По прогнозам синоптиков, снег прекратится сегодня утром. "Циклон уйдет, осадки прекратятся, и подтянется холодный арктический воздух севера,– сообщил Ъ господин Старков.– В пятницу температура составит -13 -15°С, такая же морозная погода сохранится и в субботу. А в воскресение с севера придет новый циклон, который принесет в Москву уже небольшое количество осадков и потепление до -10°С. В столице установится нормальная зимняя погода".