НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА
Вчера глава Мосгоризбиркома Валентина Смирнова вручила лидерам подмосковного отделения КПРФ свидетельство о регистрации партсписка на выборах в парламент Подмосковья. Заметим: эта кампания носит статус тренировочной перед выборами в Госдуму. Как удалось выяснить «НГ», коммунисты опережают своих конкурентов и в подготовке к главному политическому событию 2007 года. В ближайшее время КПРФ проведет глобальные учения партактива в поселке Московский. «Единая Россия» не отстает от конкурента, приготовив для собственных претендентов на депутатские кресла в следующей Думе своеобразный праймериз.

Чтобы выдвинуться от регионального списка ЕР, поделился подробностями начинания с корреспондентом «НГ» секретарь генсовета партии Вячеслав Володин, кандидат должен будет сначала встретиться с активом всех региональных ячеек округа и получить от них письменное согласие на выдвижение. Таким образом ЕР планирует повысить статус этих самых низовых звеньев: в последнее время в местных элитах наметилось неприятное брожение, вызванное появлением на политическом поле «Справедливой России». По словам Володина, перед выборами будет значительно усилено и финансирование ячеек.

Между тем КПРФ уже сегодня начала тратиться на подготовку к парламентской кампании. Учения в поселке Московский, куда съедутся все первые секретари региональных отделений и сотрудники ЦК Компартии – около 100 человек, по предварительным подсчетам коммунистов, обойдутся партийной казне в 2 млн. руб. Это почти половина собранных партией в III квартале средств.
Вчера же на пресс-конференции первый зампред КПРФ, отвечающий за выборное направление Иван Мельников, официально обозначил и задачу, которую поставят перед партийцами на этих учениях, – привлечь каждого пятого избирателя и набрать на декабрьской кампании не менее 20% голосов.
Как сообщил «НГ» секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев, курирующий юридическое обеспечение партийной работы, в том числе и избирательной, на днях будет готово расписание, по которому пройдут занятия актива. Ожидается, что поднимать боевой дух глав региональных отделений приедет лично лидер КПРФ Геннадий Зюганов.
В «Единой России» о проведении подобных учений пока ничего не известно. Однако за год до начала кампании-2003 такая спецучеба в Подмосковье проводилась. Так что можно предположить, семинары в подмосковном Бору, которыми мучили партийцев-единороссов весь прошлый год, и были подготовкой к ГД-2007. Тем более что в основном речь на них шла не о региональных выборах (как заявлялось), а о парламентской кампании. Именно там впервые прозвучала цифра – 45% как необходимый результат для победы.
Однако многие единороссы остались недовольны методикой занятий. Один из участников семинаров на условиях анонимности заявил «НГ», что учеба представляла собой «идеологическую накачку»: «Раньше учили создавать хорошие информповоды, а сейчас – агитировать, то есть тупо все размещать в СМИ. Высшее руководство говорит правильно, но схему работы не дает, поэтому начальники на местах и решают, что проще тупо раздать подарки. Взять хотя бы общественные организации: сейчас их просто задабривают деньгами – и все! А вот как их вовлечь в работу организации – никто не думает».

ГАЗЕТА

На предстоящих мартовских и апрельских выборах в законодательные собрания 15 регионов КПРФ намерена завоевать около 20% голосов. Именно столько россиян, имеющих право голоса, по информации Компартии, ее поддерживают. «Мы не собираемся бойкотировать предстоящие выборы и будем принимать участие во всех избирательных гонках», - заявил вчера на пресс-конференции первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников.
По его словам, коммунистам уже удалось провести 13 партийных конференций и определиться со списком кандидатов в большинстве регионов - в Омской области и Красноярском крае конференции состоятся в течение месяца. В Дагестане список возглавит уроженец Хасавюрта инженер-электрик Сергей Решульский, в Ленинградской области - космонавт Светлана Савицкая, в Московской области - садовод Владимир Кашин, в Ставропольском крае - "красный прокурор" Виктор Илюхин, в Санкт-Петербурге - математик Иван Мельников. При этом первый зампред ЦК КПРФ попросил журналистов не сравнивать список коммунистов с предвыборными «паровозами», характерными для других партий. «Несмотря на то что партию возглавляют известные и популярные люди, у них, к сожалению, нет ни информационных, ни административных, ни финансовых ресурсов, - подчеркнул Мельников. - Я бы назвал лидерство наших депутатов в списках неким поручительством ЦК КПРФ перед избирателями регионов".
Кроме составления списков кандидатов коммунисты активно работают и над программой. Как заявил в интервью «Газете» Иван Мельников, в каждом регионе будет своя предвыборная платформа, состоящая из двух частей. В одной из них коммунисты расскажут о своем видении ситуации на данной территории, а в другой предложат способы решения тех или иных проблем - например, связанных с ЖКХ или ветхим жилым фондом.
По словам Мельникова, не менее активно идет работа и над отраслевыми программами, которые будут представлены в преддверии федеральных выборов. Известно, что программ ожидается не менее 20. Каждая из них будет посвящена конкретной теме - образованию, науке или здравоохранению.
Планка, заявленная коммунистами на предстоящих выборах, почти вдвое превышает показатели тех же октябрьских выборов в девяти регионах. Тогда коммунисты балансировали от 4,5% в Туве до 19,59% в Чувашии.
В этом году, по мнению экспертов, средняя цифра, на которую стоит рассчитывать левым, - 10% на региональных выборах и 7% на думских. «Потеря доверия со стороны населения связана с вымиранием и старением электората коммунистов. Большинство из тех, кто сегодня голосует за команду Зюганова, делают это из чувства ностальгии по Советскому Союзу», - заявил «Газете» директор группы «Меркатор» политолог Дмитрий Орешкин. Он полагает, что, если не изменится концепция Коммунистической партии и не произойдет смена руководства, через два созыва коммунисты вообще рискуют исчезнуть из Госдумы.
Предстоящие выборы в заксобрания 15 регионов пройдут по партийным спискам и с учетом последних изменений в избирательное законодательство. То есть ни партии, ни голосующие уже не столкнутся с проблемой низкой явки, не увидят в бюллетенях графы "против всех», а участникам избирательной гонки предстоит преодолеть 7-процентный барьер.

2. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА
Вчерашнее заседание собственного Совета по правам человека президент начал очень уверенно. «По той информации, которой я располагаю, не оправдались опасения, связанные с возможным наступлением власти на неправительственные организации. Жизнь расставила все по своим местам. У меня нет данных, что какие-то организации столкнулись с неоправданной бюрократией», – обратился к членам совета Владимир Путин. Информация главы государства была далека от истины. В Екатерининском зале Кремля правозащитники объяснили Путину, что нарушаются права прежде всего маленьких некоммерческих организаций в регионах и сколько стоит российская НКО на черном рынке.
Руководитель совета Элла Памфилова, долго подбирая слова, словно боясь сказать что-то лишнее, говорила о множестве громоздких подзаконных актов и о том, что их надо существенно перерабатывать. «С этим соглашаются даже специалисты Росрегистрации», – сослалась на авторитетный источник Памфилова. Правозащитница с некоторым надрывом в голосе, но все-таки сохраняя спокойствие, стремилась сообщить президенту обо всем и обо всех – защите прав детей, журналистов и заключенных, а заодно с ними упомянула про тенденцию «по ограничению нашей властью митингов и шествий», что воочию можно было наблюдать на июльском саммите G8. И лишь к концу спича Памфилова не смогла сдержать нахлынувших эмоций. Недавние поправки в закон о выборах, запрещающие критику соперника на телеэкране, глубоко взволновали главу Президентского совета по правам человека. «Ребята, ну так же нельзя завоевывать избирателя!» – вскричала Памфилова. «Некоторые вообще выезжают за счет вашего авторитета», – посмотрела она на президента, но, похоже, не нашла поддержки. «Нет уж, нужна конкурентная среда, – подвела, наконец, черту Памфилова, а потом жалостливо произнесла: – Вот извините, вроде все сказала. Передаю слово Сан Санычу». «Сан Саныч» Аузан, президент института национального проекта «Общественный договор», говорил уже по конкретной проблеме, а именно о положении некоммерческих организаций. Президент, как говорят в таких случаях, узнал много нового. Например, что новые законодательные процедуры создали барьер прежде всего для маленьких региональных организаций, о том, что возник теневой рынок услуг по регистрации НКО и что цены на регистрацию некоммерческих организаций на черном рынке на 40% выше, чем для регистрации организаций коммерческих, а занимает эта процедура в два раза больше времени. Более того, цена вопроса возрастает по мере удаления от столицы, а рекордсменом является известная своим отношением к правозащитникам Калмыкия, где для регистрации НКО нужно выложить от 45 тыс. до 70 тыс. руб. Глава государства также вряд ли знал (иначе он не стал бы делать бравурные заявления в начале заседания), что издержки российских НКО на составление отчетности после введения в действие новых поправок составляют от 2 до 6 млрд. руб. И более трети российских НКО готовы отказаться от новых проектов, потому что не могут сломать бюрократическую машину. Внакладе оказался и госбюджет. «Создатели закона ввели вас в заблуждение, господин президент. Вас и Федеральное собрание, говоря о том, что бюджет не понесет дополнительных потерь в связи с введением нового порядка проверок некоммерческих организаций», – привел самый сильный аргумент Аузан. По его словам, только на проверки НКО государство теперь будет вынуждено потратить в 20–30 раз больше, чем распределяется в качестве грантов.
Аузан предложил президенту три варианта: ничего не делать («нет ничего хуже, чем требовать исполнения закона, который нельзя исполнить»), выделить дополнительные деньги из бюджета, в том числе на гранты для НКО («но что такое честный конкурс, непонятно») или «как можно скорее» внести поправки. В запасе у правозащитника был еще один убийственный аргумент: от того, будет ли реализован общественный контроль за выборами (читай: будет ли вынесен общественными организациями положительный вердикт), будет зависеть в том числе и «легитимность перехода, который будет происходить, и легитимность новой власти». Учитывая, что Путин в ходе совещания не скрывал, какую серьезную роль должны играть общественные организации в ходе предстоящих избирательных кампаний, заявление правозащитника можно считать ультиматумом власти.
На выступление Аузана президент, конечно, отреагировал: «Допускаю, что инструкции могут быть излишне обременительными с точки зрения отчетности. Я почти уверен, что вы правы. Когда чиновники берутся за дело, они думают, чтобы им самим было комфортно, а не потребителям услуг. Конечно, я дам поручение. Прямо сегодня. Чтобы МЭРТ и другие ведомства провели такие консультации. Я бы вас попросил сформулировать в письменном виде ваши предложения, чтобы разговор был предельно профессиональным и конкретным». – «Уже сформулировали», – с нескрываемым удовольствием ответил Аузан.

3. РОССИЯ – БЕЛОРУССИЯ
ВЕДОМОСТИ
Россия не желает больше зависеть от настроения белорусского президента Александра Лукашенко. С этого года она будет оставлять себе таможенные сборы от экспорта нефти в Белоруссию. В качестве компенсации соседи получат из российского бюджета безвозмездные субсидии, которые будут выплачиваться четыре года. Минск решительно не устраивает такая схема.
Весь день шли вчера переговоры делегаций двух стран, а на 18.00 была назначена пресс-конференция премьеров Михаила Фрадкова и Сергея Сидорского. Сначала дискуссию вели министр экономразвития Герман Греф и вице-премьер Андрей Кобяков, потом к ним присоединился прилетевший из Минска Сидорский. “Это была просто война”, — сказал один из участников. Позиции сторон радикально отличались. Белорусы требовали возврата к соглашению 1995 г. Тогда ради создания Таможенного союза и Союзного государства Россия перестала взимать экспортную пошлину при поставках нефти на белорусские НПЗ в Мозыре и Новополоцке. Но если нефтепродукты использовались не для нужд Белоруссии, а транспортировались в Европу, 85% таможенной пошлины Белоруссия должна была отдавать России, оставляя себе 15%.
С 1998 г. соседи перестали делиться с Россией, а в 2001 г. вышли из соглашения, забирая всю валютную выручку. Из 20 млн т российской нефти, переработанной на белорусских НПЗ, лишь 20% потреблялось местными предприятиями. Выручка Белоруссии от экспорта нефтепродуктов и одновременно потери России, по оценке министра финансов Алексея Кудрина, составляли $3-4 млрд в год. Поэтому с 1 января 2007 г. Москва ввела экспортную пошлину на нефть в размере $180,7 за тонну, что, по сути, убило выгодный бизнес Минска. В ответ Белоруссия ввела не применяемый в мире государственный сбор за транзит нефти в Европу, а 6 января откачала из трубопровода “Дружба” 79 000 т. Это вынудило “Транснефть” 8 января перекрыть заслонку, снизив на 200 000 т в сутки поставки западным потребителям.
Конфликт напугал ЕС и 10 европейских стран, зависящих от российской нефти. После звонка в среду Лукашенко Владимиру Путину белорусы отменили транзитную пошлину, вернули отобранные объемы нефти и возобновили прокачку в Европу. Однако надежда Минска на то, что и Россия отменит экспортную пошлину на нефть, не оправдалась. “Мы больше не должны зависеть от выходок Минска. Свои деньги мы берем на своей территории, а не выпрашиваем, как раньше”, — сформулировал новый подход российский участник переговоров. По словам другого, Кобяков и Сидорский предлагали восстановить в 2007 г. нулевую пошлину на нефть, а экспортную пошлину на нефтепродукты делить поровну. При этом за скобки договора предлагалось вынести 4 млн т нефти, которые Белоруссия перерабатывает на НПЗ для потребностей своей экономики. Это слишком сложно для таможенного администрирования и неприемлемо в принципе, заявили российские участники. А Греф привел расчеты, на основе которых Россия готова в течение четырех лет предоставлять безвозмездные субсидии из бюджета на реформы в Белоруссии. Ее размер в 2007 г. составил бы $200-250 млн, постепенно уменьшаясь до $50 млн в 2010 г. Сидорского это категорически не устроило, оставив делегацию для дискуссии, он уехал в белорусское посольство для консультаций с Лукашенко, рассказывает участник переговоров.
Повышение газовых цен и нефтяной пошлины увеличит расходы Белоруссии в 2007 г. на $1 млрд и $2,6 млрд соответственно. Доходы от продажи пакета “Белтрансгаза” ($625 млн в год) и увеличение стоимости транзита российского газа в Европу ($360 млн) дают Белоруссии дополнительно $985 млн. С учетом безвозмездной субсидии общие потери соседей составят примерно $2,4 млрд. Серьезного ущерба экономике Белоруссии это не нанесет, полагает эксперт минского Института приватизации и менеджмента Александр Чубрик. По его словам, темпы роста в 2006 г. равнялись 10% ВВП, инфляция не превысила 7%, бюджет сведен с небольшим профицитом. В золотовалютных резервах — $1,5 млрд, в фонде развития промышленности (аналог российского стабфонда) — $650 млн. Уверен в устойчивости экономики и начальник управления Нацбанка Белоруссии Анатолий Дроздов. По его мнению, дефицит может быть закрыт внешними заимствованиями и продажей предприятий. “Намечается 4-6 стратегических инвесторов в банковскую систему, и каждый способен принести в Белоруссию по $1 млрд”, — утверждает Дроздов.
На момент сдачи номера переговоры Минэкономразвития продолжались, а Сидорский не прибыл в Белый дом для подписания с Фрадковым проекта межправительственного соглашения. Руководитель объединения “Белорусский союз предпринимателей и нанимателей” Георгий Бадей сожалеет о том, что Россия не согласилась вернуться к механизму раздела экспортных пошлин на нефтепродукты: “Это было бы справедливо и в духе союзнических отношений”.
Россия больше не доверяет Лукашенко и ни за что не отменит экспортных пошлин на нефть, уверен минский политолог Ярослав Романчук. Конфликт уже ударил по престижу России в Европе и с учетом предстоящего вступления в ВТО Кремль постарается сгладить последствия противостояния и предоставит достаточно выгодные условия Белоруссии, уверена главный управляющий “ОФГ-Инвест” Светлана Ле Галль. Ради виртуального союза Россия вынуждена идти на экономические жертвы и продолжает субсидировать белорусскую экономику, говорит эксперт Института СНГ Андрей Грозин. Российский Минфин выделил Белоруссии несколько шестилетних кредитов на $360,8 млн. Белоруссия обслуживает их исправно, сказал директор департамента Минфина Дмитрий Панкин.