НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА
Депутаты приступили к обсуждению грузинской проблемы в самом начале вчерашней пленарки. Представители оппозиции возмущались: в повестке дня не значился проект заявления «Об антироссийской и антидемократической политике грузинских властей»! Сначала объяснений потребовал вице-спикер Сергей Бабурин, затем к нему подключился и Владимир Жириновский. Депутат Дмитрий Рогозин заявил, что фракция «Родина» подготовила собственное заявление, но ради единства Думы готова от него отказаться – в обмен на то, что в общий документ ей позволят предложить поправки. А Бабурин выступил еще с одним требованием – обсудить и принять заявление до отъезда лидеров думских фракций к Владимиру Путину, чтобы предстать перед ним уже с какой-то определенной позицией.
Однако проводившая заседание первый вице-спикер Любовь Слиска ускорять работу отказалась, и думские гости поехали к президенту без одобренного заявления на руках. В его проекте, который появился у депутатов примерно через час после начала заседания, никаких радикальных предложений обнаружено не было. В заявлении указывалось на серьезную озабоченность политикой руководства Грузии – причем как внешней, так и внутренней. Михаилу Саакашвили припомнили и разгром оппозиции, и нагнетание напряженности в зонах грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов.
Задержание же российских офицеров было приравнено к «государственному терроризму со всеми вытекающими отсюда выводами и последствиями». Впрочем, антиамериканизм думского заявления был гораздо умереннее даже недавних слов президента о зарубежных покровителях грузинского руководства. Думцы указали лишь на политику двойных стандартов, которую демонстрируют «некоторые американские сенаторы». В проекте заявления депутаты записали, что «в сложившейся ситуации Россия имеет право на осуществление комплекса мер по обеспечению своей безопасности, защите жизни и здоровья граждан РФ, включая введение санкций в отношении Грузии, прежде всего финансово-экономических». И лишь в самом конце слегка намекнули на нечто большее: «в случае продолжения антироссийской политики грузинских властей Россия имеет право принять и другие, более жесткие меры».
Пока данное заявление ожидало своей очереди, ряд депутатов успели выступить с некоторыми антигрузинскими инициативами – например, выяснить, как и чем Грузия гасит свой долг перед Россией. Прозвучало и предложение о немедленном признании независимости Южной Осетии, Абхазии, а заодно и Приднестровья. Однако обсуждение заявления никак не начиналось – было ясно, что время затягивается специально для того, чтобы дождаться возвращения из Кремля думского руководства. Потом такое решение было принято и официально – дискуссия по документу была перенесена на вечер. Но во второй половине дня мысли депутатов о Грузии уже никого не интересовали, потому что эту тему заслонил совсем другой скандал.
Представителя фракции КПРФ не пустили на вчерашнюю встречу с президентом – так интерпретировала пресс-служба коммунистов тот факт, что предполагавшийся вместо отсутствующего Геннадия Зюганова его первый заместитель Иван Мельников в Кремль допущен не был. Пресс-служба КПРФ уверила, что кандидатура Мельникова согласована с администрацией президента. Источники «НГ» в этой фракции данную информацию подтвердили, отметив, что заместитель главы администрации Владислав Сурков был в курсе замены и еще накануне против нее не возражал, но вчера утром от имени руководителя администрации Сергея Собянина последовал звонок о нежелательности появления Мельникова перед глазами президента.
Коммунисты увидели в этом проявление внутрикремлевских интриг. Однако высокопоставленный собеседник «НГ» из кремлевской администрации изложил ситуацию под немного другим углом. По его словам, Мельникова «зарубил» сам Владимир Путин, которому Собянин доложил о замене в рядах коммунистов только утром 4 октября. «Но я же приглашал Зюганова», – вот такие слова президента стали известны «НГ». Тот же источник отметил, что в скандале виноват сам Зюганов, внезапно уехавший в командировку, связанную с выборами в одном из регионов. «Он собирался идти сам, был даже заранее оговорен его вопрос – по закону об автономных учреждениях», – пояснил собеседник «НГ». Кроме того, как стало известно из других кремлевских источников, теперь Геннадия Зюганова могут целенаправленно не приглашать еще как минимум на пару встреч.

2. ИГОРНЫЙ БИЗНЕС

КОММЕРСАНТ
Президент Владимир Путин вчера произвел революцию в игорном бизнесе России. Внесенный в Госдуму президентом законопроект предполагает в 2009 году запрет на организацию любых азартных игр за пределами четырех "русских Лас-Вегасов" и нескольких региональных "игорных зон". Российские операторы игорного бизнеса ожидают, что их обороты в $5,5 млрд в год будут перераспределены крупнейшими мировыми компаниями.
Лоббистская борьба вокруг законопроекта, призванного ограничить развитие игорного бизнеса в России, вчера завершилась самым неожиданным образом. Спикер Госдумы Борис Грызлов вчера вышел со встречи Владимира Путина с лидерами фракций в Госдуме, посвященной "вопросам внутренней и внешней политики", с документом на нескольких страницах. Им оказался законопроект "Об игорном бизнесе в РФ", который, по словам руководителя фракции "Единой России", вносится в Госдуму президентом. Подробности, озвученные Борисом Грызловым (см. стр. 4), оказались шокирующими: президент предлагает вывести весь игорный бизнес страны в четыре резервации – две в Центральной России и по одной – в Сибири и на Дальнем Востоке. Все предыдущие достижения лоббистских групп с 2005 года оказались в корзине – такая концепция госрегулирования азартных игр в стране ранее не обсуждалась.
Точно содержание законопроекта пока знает, видимо, лишь Владимир Путин, Борис Грызлов и сотрудники администрации президента. Ъ удалось ознакомиться лишь с концепцией документа из источника, знакомившегося с ним в государственно-правовом управлении администрации президента.
Проект, по информации Ъ, предусматривает реформирование игорного бизнеса в два этапа. Первый – до июля 2007 года: он предполагает запрет на работу игровых заведений менее чем на 50 игровых автоматов, ряд других мер по концентрации игорного бизнеса. Второй должен закончиться 1 января 2009 года. К этой дате все игорные заведения России, включая спортивные тотализаторы, электронные казино, азартные игры в интернете, должны переместиться либо в одну из четырех "федеральных" игорных зон (по сведениям Ъ, они в тексте не определены), либо в "игорные зоны", создающиеся местными властями,– об их числе и условии открытия пока ничего не известно.
"На фоне жестких правил, действующих в ряде европейских стран, законопроект выглядит в отношении игорного бизнеса сдержанным,– констатирует завкафедрой Российской правовой академии Минюста Вадим Виноградов.– У нас, в отличие от Австрии или Италии, не вводится госмонополия на игорный бизнес. Проект отчасти похож на итальянскую модель, когда игорный бизнес запрещен везде, кроме четырех зон. Однако в Италии все казино муниципальные".
По данным Ъ, ранее в Госдуме и в правительстве вокруг концепций госрегулирования сложились три альянса. Первый был представлен в Госдуме депутатом Игорем Динесом – он предполагал ограничение бизнеса мелких казино и игровых автоматов. Его, по мнению рынка, поддерживали Минфин, МВД, ряд крупных игроков сетей игровых автоматов, включая Ritzio Group Олега Бойко (торговые марки "Вулкан", "Миллионъ", "Десперадо" и т. д.). Второй – альянс, который в Думе представлял депутат Владимир Мединский: его якобы поддерживали глава экономического управления администрации президента Аркадий Дворкович и Минэкономразвития. Эта концепция давала преимущества казино и запрещала игровые автоматы. Третью позицию занимала начальник государственно-правового управления администрации президента Лариса Брычева, регулярно браковавшая законопроекты первых двух лоббистских групп.
Заинтересованность в будущем законопроекте проявляли крупнейшие игроки игорного бизнеса. Так, президент Союза ассоциаций игорного бизнеса Олег Журавский сообщил Ъ, что летом экс-губернатор штата Невада Боб Миллер, руководитель компании International Game Technology – ведущего мирового производителя "одноруких бандитов", встречался с депутатами Госдумы. По данным Ъ, представители William Hill, SportingBet, GPEC вели консультации о документе с Ritzio Group, владельцем группы "Крокус" Арасом Агаларовым.
Тем не менее, собеседники Ъ в Госдуме утверждают, что ни одна из трех групп документ не готовила. "Это личный экспромт президента",– высказал Ъ свое мнение один из депутатов, участвовавших в борьбе. Пока что концепция Владимира Путина подходит лишь альянсу "Крокуса", группы "Белая дача" и Sun International Group – они строят в подмосковном Раменском игровой центр за $2 млрд, как нельзя лучше отвечающий идеям одной из четырех "резерваций" Владимира Путина. Вчера центр в Раменском уже презентован главой Московской области Борисом Громовым как одна из четырех будущих "резерваций".
Представители игорного бизнеса, буквально ошарашенные неожиданным решением президента, разделились на две группы. Первая считает, что игорный бизнес уйдет к 2009 году в тень. Вторая – что умрет как явление.
Борис Белоцерковский, президент группы "Уникум", полагает: "Естественно, игорный рынок никуда не поедет, а подойдет в подпольный ларек, и их будет море. Вернуть этот бизнес в легальное русло гораздо сложнее". А собеседник Ъ в руководстве крупной игорной сети, напротив, считает, что речь идет "об убийстве бизнеса". "Вынос игровых зон в Сибирь и другие нежилые территории равносилен их запрету. Все сейчас кинутся продавать игровые автоматы. Уже сейчас их в Москве их отдают за бесценок при реальной цене в $3-4 тыс. за штуку".
Майкл Боттчер, президент группы казино "Шторм Интернэшнл", полагает, что проиграют не все. "Реализация идеи предоставляет шанс иностранным гигантам, имеющим неограниченные возможности, прийти на рынок, выводя всю прибыль за пределы страны",– полагает он. Игорь Динес также согласен с тем, что новый закон "полностью перекроит бизнес".
Председатель совета директоров ЗАО "Джекпот" Герман Гогличидзе в беседе с корреспондентом Ъ выглядел фаталистом – как и многие собеседники Ъ из этого бизнеса, опрошенные вчера. "Мы законопослушные люди и закон будем выполнять, если примут. Надеюсь, что нам все же дадут какой-то срок, в течение которого мы сможем перенести заведения",– сказал он. В холдинге Golden Palace (объединяет пять столичных казино) всего лишь констатировали: "Перенос казино сложно осуществим и точно очень дорог".
Зато Владимир Мединский убежден, что законопроект будет встречен в парламенте "вставанием и овацией". "Я уверен, что Госдума поддержит его на 100%. Что-то подобное Госдума хотела сделать, но ей мешали лоббисты. То, что озвучил президент,– это изначально идея 'Единой России'. В душе депутаты хотели этого, но боялись предложить".
Теперь же, очевидно, вся борьба вокруг госрегулирования игорного бизнеса будет вестись за то, какие территории будут определены под "четыре резервации", а также под немногочисленные "городские игровые зоны". Уже вчера, помимо подмосковного Раменского, появилась информация о первых территориях-претендентах. Это – Калининград, Хабаровск, Иваново и, разумеется, Москва в лице Нагатинской поймы.

2. ГОСДУМА

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА
Президент Владимир Путин, как и обещал на последнем совещании с членами Совета безопасности, вчера встретился с лидерами думских фракций, где за традиционным разговором о законодательной деятельности нижней палаты парламента зашла речь и о достигшей апогея напряженности в отношениях с Тбилиси.
Уже с утра в Госдуме только и говорили о проекте заявления в отношении Грузии. Однако вопрос по резолюции депутаты решили рассматривать во второй половине дня, а для начала лидеры думских фракций Борис Грызлов, Владимир Жириновский, Александр Бабаков и Сергей Бабурин отправились в Кремль для разговора с главой государства. Не приехал только лидер КПРФ Геннадий Зюганов, и даже заявленный на встрече его первый зампред Иван Мельников то ли опоздал, то ли также проигнорировал беседу.
"Никому не советовал бы и впредь разговаривать с Россией языком провокаций и шантажа", - заявил Владимир Путин. Он отдельно поблагодарил депутатов за поддержку действий исполнительной власти, направленных на защиту прав, достоинства и жизни наших граждан. "Такая консолидация всех общественных сил в стране находит поддержку большинства граждан России и способствует обеспечению прав наших граждан в ближнем и дальнем зарубежье", - подчеркнул Путин. Национальный консенсус по принципиальным международным вопросам - это одна из серьезных опор российского внешнеполитического курса.
После разговора с президентом интонация заявлений российских парламентариев не изменилась и стала еще принципиальнее. "Снятие санкций не обсуждается, не все еще введены", - пообещал нелегкую жизнь Тбилиси спикер Госдумы Борис Грызлов. Проводимая Грузией в отношении России политика является "политикой государственного террора", поэтому все меры, предусмотренные российским законодательством по борьбе с терроризмом, применимы и к Тбилиси. "В случае продолжения провокаций возможно применение и других, более жестких мер", - подчеркнул он, заметив, что на встрече с главой государства даже речи не шло о послаблениях.
Депутаты всерьез настроены продолжить на уровне законов закрепление тех ограничений, что уже использованы для Грузии. Так, предполагается принять закон об изменении подхода к возможностям проведения банковских операций и почтовых переводов. Причем поправки сразу внесут в закон о национальной безопасности России, где президенту предоставляется право вводить определенные ограничения в отношении стран и территорий, которые представляют угрозу национальной безопасности страны.
Очередной правке может подвергнуться миграционное законодательство России. "Нужно внимательным образом посмотреть на действующее законодательство, которое предоставляет иностранным гражданам право на труд, в том числе коммерческую деятельность, - заявил вчера Владимир Путин. - Надо, чтобы наше законодательство в полной мере отвечало международным стандартам и не было бы каким-то особым российским квасным законодательством, нарушающим права коренных жителей или иных регионов или российских граждан в целом". Экономика России, по словам президента, была, есть и будет абсолютно прозрачной и должна способствовать привлечению капитала и нужной квалифицированной рабочей силы. "Но миграционные потоки мы должны регулировать, причем так, чтобы это шло на пользу нашим гражданам, чтобы они не чувствовали себя ущемленными с точки зрения своего участия на рынке труда", - добавил Путин.
Борис Грызлов после встречи тему развил, снова припомнив и Грузию. "Считаю недопустимым, что огромное большинство граждан, приезжающих в Россию для трудовой деятельности из стран СНГ, и в том числе из Грузии, не оформляют себя как работников", - заявил он, заметив, что имеет факты, доказывающие, что коренные жители выдавливаются с рынка и торговых точек представителями других государств, которые в основном занимаются этой деятельностью нелегально. По его данным, не более 1 процента граждан Грузии оформляют трудовые визы, а работают 90 процентов.
- Никто не против трудовых мигрантов, - предупредил он. - Мы против того, чтобы эти мигранты обогащались за счет граждан России и, не платя налоги, увозили деньги из страны.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА
Вчера Дума приняла в первом чтении поправки в Закон «О правительстве РФ». Отныне пост вице-премьера или министра запрещается занимать лицам, имеющим гражданство другого государства. Члены кабинета – последняя категория должностных лиц, не охваченная борьбой с двойным подданством. Напомним: в июле этого года Думой был принят закон, запрещающий «бипатридам» занимать должности президента, депутатов – федеральных и местных, сенаторов, губернаторов и глав муниципий, секретаря и членов Совбеза, председателя Счетной палаты, его замов и аудиторов.
Нынешний законопроект внес на обсуждение член комитета по международным делам, единоросс Андрей Климов. В пояснительной записке депутат ссылается на Конституцию, которая предоставляет возможность «ограничения прав и свобод человека и гражданина в целях обеспечения безопасности государства». Сегодня законом наложено ограничение только на занятие должности премьера. «Сейчас мы распространяем это положение на остальных членов правительства, – сообщил корреспонденту парламентарий. – Параллельно вводится аналогичный запрет для губернаторов, депутатов Госдумы, членов Совета Федерации». На подходе, с удовлетворением заметил собеседник «НГ», еще один «законопроект, запрещающий парламентариям и чиновникам всех уровней получать гонорары за научно-педагогическую деятельность от любых иностранных источников либо занимать посты в зарубежных организациях».
В беседе Климов сослался на собственный жизненный опыт: «Я знаю, что получение второго гражданства или гонораров из-за рубежа практиковалось в разных сферах. Неэтично называть конкретные фамилии и посты, поскольку сейчас, хотя такая практика и имеет негативный оттенок, она не является нарушением закона. После его принятия эти госслужащие должны будут решить, что для них важнее – их пост, или вид на жительство, или гонорар от какого-нибудь зарубежного исследовательского центра».
Заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Алексей Митрофанов считает инициативу коллег-единороссов надуманной: «Такой проблемы нет, ни один избиратель не ставил такой вопрос перед депутатами. Есть куча тем, по которым Госдуме необходимо принять решение. У меня был вопрос: «Откуда родился такой законопроект?» Мы что, предвидим в перспективе наплыв лиц, которые захотят занять посты, не будучи гражданами России? У нас будет оккупационное правительство? Такая проблема была при Борисе Абрамовиче Березовском. Мы что, ожидаем, что беглый олигарх вернется и будет претендовать на пост в правительстве?»
Работа по укреплению госслужбы, сообщил первый заместитель председателя думского комитета по конституционному законодательству Александр Москалец, будет продолжена. Собеседник «НГ» не захотел уточнить, в каком направлении, но дал понять, что все уже принятые законы по запрету чиновникам и депутатам любого ранга иметь иностранное гражданство направлены на обеспечение будущей безопасности страны. А глава думской комиссии по этике Геннадий Райков, автор существующего законодательства в этой сфере, предположил: возможно, в будущем всем госслужащим и избираемым руководителям всех рангов будет запрещено иметь не только чужое гражданство, но и заграничные виды на жительство. Что же касается нынешнего проекта, то, по словам Райкова, он нужен для того, чтобы «никто не мог за границу улететь»: «Если натворил что-то, то и оставайся здесь, в местах не столь отдаленных». По мнению думца, чиновникам «нечего мотаться по всему миру, пусть работают здесь – и в случае чего и сидят пусть здесь, а не по заграничным тюрьмам».

4. ОППОНЕНТЫ : ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ
ГАЗЕТА
Вчера лидер Российской партии пенсионеров (РПП) Игорь Зотов подвел итоги акции «Марш против бедности», проходившей с 17 августа по 1 октября во многих российских регионах. По словам Зотова, почти 1 млн 300 тысяч человек подписались под обращением к депутатам и правительству c требованием, в частности, увеличить зарплаты и пенсии в два раза.
Руководитель РПП также дал понять, что решение о том, на основе какой партии произойдет объединение «актуальных левых», будет принято после выборов 8 октября - стало быть, на следующей неделе.
В обращении "пенсионеров" к властям содержится семь инициатив. Помимо увеличения зарплаты и пенсии предлагается принять единый пенсионный закон, который бы ликвидировал различие между размерами пенсий обычных граждан и чиновников. РПП также призывает к установлению ренты от добычи природных ресурсов, которую бы получал каждый россиянин. Некоторые пункты весьма абстрактны. Например, в документе предлагается "проводить реформу ЖКХ в интересах населения, а не чиновников и коммерческих структур".
Зотов подчеркнул, что будет пытаться передать обращение председателям Думы и правительства Борису Грызлову и Михаилу Фрадкову. Если же с этим возникнут трудности, попросит спикера Совета Федерации и лидера Российской партии жизни (РПЖ) Сергея Миронова вручить сей документ лично президенту - благо в скором времени "пенсионеры" и "жизненцы" будут состоять в одной партии.
Любопытно, что, по словам Зотова, полтора месяца, потраченные на привлечение внимания к проблеме бедности, не были частью предвыборной кампании. "В Липецке и Астрахани, где мы идем на выборы, мы эту акцию даже не проводили", - отметил лидер РПП и добавил, что на региональных выборах 8 октября "пенсионеры" выдвинули списки в шести регионах - Приморском крае, Карелии, Липецкой, Свердловской, Астраханской и Еврейской автономной областях. Как заявил Зотов "Газете", его партия надеется преодолеть 7-процентный барьер во всех этих регионах, но наибольшие надежды возлагает на три из них. "В Екатеринбурге предвыборная кампания была проведена очень грамотно. Там мы рассчитываем получить даже больше 10%. Хорошие шансы во Владивостоке, в Биробиджане", - сообщил "Газете" глава РПП, добавив, что в Астрахани, Карелии и Липецке партия должна набрать больше 7% голосов избирателей.
В то же время, по словам Зотова, "есть много возможностей во время выборов занизить наши результаты, а какой-то другой партии - приподнять".
Зотов коснулся и темы объединения РПП с "Родиной" и РПЖ.
"Газета" уже сообщала о том, что базой слияния "актуальных левых" станет та партия, устав которой наиболее для этого подходит. Опрошенные "Газетой" эксперты тогда заявили, что почти наверняка "правильным" документом определят устав Партии жизни. Но если прежде Зотов неоднократно повторял, что будет добиваться объединения на основе своей партии, то вчера он явно смягчил позицию. "Конечно, я как руководитель Партии пенсионеров буду просить коллег, чтобы объединение произошло на нашей базе. В то же время я понимаю силу и статус Сергея Миронова. И еще больше понимаю, что у "Родины" есть фракция в Госдуме", - заявил руководитель РПП и заключил, что, если юридически более подходящим будет признан устав другой партии, "пенсионеры" все равно пойдут на объединение.