Информация о деятельности антикризисной группы по работе с пенсионерами и инвалидами.
1. В соответствии с Решением Президиума Генерального Совета по созданию антикризисных групп в декабре 2008 года была сформирована Рабочая группа по работе с пенсионерами и ветеранами (далее - РГ) из 14 человек, в состав которой вошли депутаты Государственной Думы, руководители общественных организаций, специализирующихся на работе с пенсионерами, инвалидами, ветеранами и гражданами льготных категорий.
2. Руководитель РГ – Рязанский Валерий Владимирович.
3. Определены основные принципы по снятию кризисных ситуаций:
- постоянный мониторинг;
- упреждающие меры;
-развитие системы адресной и своевременной поддержки.
4. Для осуществления мониторинга обязанности между членами Рабочей группы распределены по следующим направлениям:
- проблематика пенсионного законодательства и его правоприменение;
- социальное обслуживание пенсионеров, инвалидов;
- тарифная политика, цены на услуги ЖКХ, северяне;
- лекарственное обеспечение, здравоохранение;
- потребительская корзина, повышение цен на продукты питания;
- военные пенсионеры, уволенные в запас из Вооруженных Сил РФ, частники и инвалиды локальных войн, семьи погибших;
- проблемы «6-ти соток».
5. Проведено 9 заседаний Рабочей группы.
6. Руководитель РГ (В.В. Рязанский) принимал регулярное участие в селекторных совещаниях со Штабами по разрешению кризисных ситуаций при Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
7. В 83 регионах организованы антикризисных группы, в состав которых входит представитель организации, занимающейся вопросами пенсионеров, инвалидов и граждан льготных категорий или председатель регионального отделения Союза пенсионеров России (далее - СПР). Назначены региональные координаторы.
8. Региональными антикризисными группами были разработаны программы по преодолению кризиса и планы мероприятий по минимизации негативных последствий кризиса для пенсионеров.
9. Ежедневный проблемно-средовой мониторинг. Анализ проблемных ситуаций.
Еженедельный отчет о результатах деятельности региональных Рабочих групп.
Антикризисные группы участвовали в проведении мониторинга социально-политической ситуации в регионах.
10.Ежедневный режим работы Общественных приемных ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
11. Создан Совет при Президенте РФ по делам инвалидов (Указ подписан 17 декабря 2008 года Президентом Д.А. Медведевым). Цель Совета – реализация государственной политики в области социальной защиты инвалидов.
12. Информация о деятельности РГ по работе с пенсионерами и инвалидами размещена на официальном сайте Партии в разделе «Уважение и забота».
- На заседаниях РГ заслушаны отчеты региональных антикризисных рабочих групп: Ивановской, Кировской, Московской, Рязанской, Свердловской, Вологодской, Саратовской, Астраханской, Оренбургской, Калужской и Тульской областей.
Основными ресурсоемкими направлениями расходов пенсионеров являются продукты питания, лекарства и услуги ЖКХ, - в регионах регулярно проводится мониторинг цен на эти товары и услуги.
В бюджетах регионов предусмотрены средства на социальную поддержку населения (индексация региональных выплат льготникам, субсидии на оплату услуг ЖКХ, социальная помощь малоимущим гражданам, социальные проекты).
Кроме этого, открытие социальных предприятий торговли, бытовых услуг, аптек, столовых, распродажи товаров повседневного спроса по сниженным ценам, проведение ярмарок «выходного дня».
Действуют региональные социальные программы (примеры из отчетов антикризисных РГ):
- в Рязанской области программа социальной адаптации военнослужащих, увольняемых из вооруженных сил;
- для оказания дополнительных мер социальной поддержки ветеранам войн и членам их семей в Оренбургской области действуют ряд целевых программ: «Защитник Отечества», «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области», «Здоровье ветеранов – активное долголетие» (санаторно-курортное лечение, ежемесячные выплаты от 600 руб. до 1500 руб.);
- в Астраханской области реализуются программы поддержки малоимущим гражданам: «Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы», «О приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов». Реализована программа совместно со Сбербанком «Социальная карта Астраханской области»;
- в Нижегородской области «Здоровый взгляд»: бесплатные консультации
офтальмологов, установление диагноза и финансирование операций.
- Общероссийская общественная организация «Союз пенсионеров России» (далее - СПР) насчитывает около 1 300 000 человек, в состав Союза входят 79 региональных отделений.
Союз пенсионеров России проводит разъяснительную работу среди пенсионеров, цель которой - существенное повышение финансовой, прежде всего пенсионной грамотности населения. Коммуникатор между населением и властью без политической спекуляции.
15. По инициативе СПР были приняты законы:
1) с 2009 года пенсионеры имеют возможность пролонгировать отказ от набора социальных услуг без ежегодной подачи заявления;
2) беззаявительный перерасчет пенсий работающим пенсионерам, т.е. проведение ежегодного с 1 августа перерасчета пенсии с учетом поступивших за год страховых взносов автоматически.
- Выездные встречи при участии Союза пенсионеров России прошли: Брянск (ЦФО), Самара (Приволжский ФО), Владимир, Тверь, Тула, Псков (Северо-западный ФО), Иваново, Курск, Вязьма, Петрозаводск, Брянская область «Партизанская поляна», г. Ярцево Смоленской области, Рязань, Астрахань (ЮФАО), г. Городец Нижегородской области (всего: 15).
Темы выездных конференций, круглых столов и семинаров касались развития пенсионной системы в Российской Федерации, программы антикризисных мер Правительства и активного долголетия людей старшего возраста.
- Обучение пенсионеров компьютерной грамотности в Университетах третьего возраста, большой интерес у населения разных возрастов. Университеты действуют при региональных и местных отделениях СПР в 20 субъектах, факультеты по следующим направлениям: история края, история христианства, садоводство и огородничество, кулинария, Интернет, театр, кино, поддержка здоровья, иностранные языки, национальные традиции.
- 4 марта в Тульской области стартовала Всероссийская акция «Общественный контроль социальных объектов». Президиум Правления СПР решил установить дополнительный общественный контроль над состоянием безопасности в таких учреждениях. Социальных объектов, обслуживающих пенсионеров и инвалидов, в Российской Федерации 1534.
- По всей стране должны появиться Государственные юридические бюро (законопроект вынесен на общественную антикоррупционную экспертизу), которые должны бесплатно помочь малоимущим разобраться в тонкостях права, просветить граждан по Интернету. Государственное юридическое бюро вправе привлечь адвоката по оказанию гражданину профессиональной юридической помощи. При бюро могут создаваться попечительские советы.
20.Качество обслуживания населения: клиентские службы и применение новых информационных технологий, направленных на повышение эффективности и качества предоставляемых социальных услуг.
21. Акция протеста против резкой девальвации рубля (предложение депутата фракции Справедливая Россия Аксакова) 12 августа 2009 года состоялась у здания Ассоциации региональных банков России. Приняли участие 75 членов Союза пенсионеров России (Московская область, Тверь, Владимир, Тула).
Организованные Региональными отделениями СПР акции протеста прошли в Чебоксарах, Нижнем Новгороде, Самаре.
22. 1 октября 2009 года в Москве состоялся Всероссийский Форум пенсионеров и ветеранов «За активное долголетие!», мероприятие проводилось в связи с 15-летием создания СПР и было приурочено к Международному дню пожилых людей. Участники форума получили приветствие от В.В. Путина и Б.В. Грызлова. Обращение участников форума было разослано в органы власти.
23. Члены РГ принимали участие на двух Российских форумах по актуальным проблемам развития пенсионной системы России, организованных Министерством здравоохранения и социального развития РФ совместно с ПФР и Национальной ассоциацией негосударственных пенсионных фондов.
24. Средства массовой информации отражают деятельность рабочей группы и Союза пенсионеров России, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Исходя из вышеизложенного, можно отметить серьезный и профессиональный подход к работе членов РГ и руководителей региональных антикризисных групп. Демографические показатели говорят об эффективности социальной политики:
- увеличение рождаемости на 2,8 % за 10 месяцев 2009 года по сравнению с соответствующим периодам прошлого года;
- смертность снизилась на 4,1 % за тот же период.
Также можно сделать вывод, что несмотря на то, что доля людей пенсионного возраста высокая, в целом социально-политическая обстановка среди пенсионеров и ветеранов остается стабильной, благодаря устойчивому финансированию выплаты и росту размеров пенсий.
Определены основные целевые ориентиры в пенсионном обеспечении (в июле 2009 г. принят целый пакет законов):
- переход на страховые принципы финансирования, на них будут переведены все организации вне зависимости от отраслевой принадлежности;
- для нынешних (дореформенных) пенсионеров: доведение социальной (минимальной) пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе к концу 2009 года (за 2009 г. проведены четыре индексации пенсий, с 1 декабря 2009 года БЧ = 2562 рубля) и доведение средней трудовой пенсии до 2,5 прожиточных минимумов к 2016 году (в начале 2010 года будет произведена валоризация, в дальнейшем индексация пенсий), предусмотрены механизмы социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера;
- для будущих пенсионеров (те, кто вступил в трудовые отношения после 2002 года - послереформенные): создание условий для получения пенсии на уровне 40% заработка, с которого исчислялись страховые взносы.
Работающие пенсионеры в настоящее время имеют доходы не из одного источника: пенсия, которая индексируется в соответствии с Федеральным законодательством РФ, и зарплата (с 01.01.2009 МРОТ составил 4 330 рублей), как правило, пенсионеры заняты в организациях бюджетной сферы, что является важным фактором социальной стабильности.
В целях полного решения до 1 мая 2010 года вопроса обеспечения жильем (независимо от даты постановки на учет) ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны принят Федеральный закон от 22.07.2009 года №155-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 23.2 Федерального закона «О ветеранах».
Обязательства государства по своевременному и полному обеспечению льготных категорий граждан лекарственными средствами в 2009 году выполнены в запланированном объеме. Количество жалоб от населения по сравнению с 2008 годом уменьшилось примерно в 5 раз.
Прогнозируемые проблемы:
- обеспечение транспортными средствами инвалидов Великой Отечественной войны (не ставшими на учет до 1 января 2005 года);
- рост цен на тарифы и услуги ЖКХ;
- рост цен на продукты питания;
- рост цен на лекарственные препараты, на средства реабилитации для льготных категорий пенсионеров-инвалидов;
- транспортное обслуживание пенсионеров (продолжение монетизации льгот на региональном уровне), ОСАГО; садоводческие товарищества (10,4 млн. чел.);
- газификация на селе (в Подмосковье стоимость – около 240 тыс. руб.);
- проблемы пенсионеров-северян: проезд, оплата проезда к месту отдыха, жилищные субсидии;
- пенсионеры, выехавшие ранее из Чечни без документов, подтверждающих заработок и стаж для назначения пенсии;
- военные пенсионеры:
пенсионное обеспечение, трудоустройство, открепление пенсионеров от поликлиник и больниц МО, санаторно-курортное обслуживание по линии МО, обеспечение жильем и денежным выходным пособием, пайковые, семьи погибших.
Члены рабочей группы на итоговом заседании приняли решение продолжить:
- мониторинг в 2010 году по проблемам пенсионеров и инвалидов;
- работу по оказанию адресной социальной помощи малоимущим гражданам;
- усиление администрирования работы с инвалидами в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ (внести предложение организовать департамент по работе с инвалидами);
- развитие системы реабилитации и медицинского обслуживания инвалидов;
- работу над законопроектом, который бы регулировал порядок обращения лекарственных средств и требования к их безопасности;
- разъяснительную работу по вопросам пенсионного обеспечения.
Руководитель Рабочей группы В.В. Рязанский 
