РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА
Ни одна партия не может уверенно называть себя партией большинства, пока не переживет три электоральных цикла. "Единая Россия" сейчас вступила в третий, самый важный для себя этап, и о ближайших партийных планах "РГ" согласился рассказать руководитель центрального исполкома партии Андрей Воробьев.
Российская газета: Андрей Юрьевич, в апреле у "Единой России" должен пройти съезд, в чем причина такой спешки, может быть, нам следует ожидать перестановок в руководстве партии?
Воробьев: Спешки здесь никакой нет. По уставу партии съезд проходит не реже одного раза в год, поэтому очевидно было полагать, что в этом году съезд будет проходить весной или осенью. В начале года мы стали свидетелями ярких и очень важных политических событий. Я имею в виду не только парламентскую кампанию, выигранную партией под лозунгом "План Путина", но и президентскую кампанию, когда была впервые заявлена "Стратегия развития страны до 2020 года". На выборах абсолютное большинство россиян поддержало этот курс, был получен мандат доверия на его реализацию.
Поэтому сегодня нам необходимо разработать механизм пошаговой реализации "Стратегии-2020". Мы не будем откладывать выполнение своих обязательств в долгий ящик. В рамках законодательной работы в Госдуме и региональных парламентах нам предстоит предусмотреть подготовку законопроектов, которые и станут инструментом выполнения "Стратегии-2020". Именно проработка этих вопросов - главная тема IX съезда партии. Поэтому рассмотрение кадровых вопросов и поправок в устав на этом съезде не предусмотрено.
РГ: А вас не беспокоит тот факт, что документа под названием "Стратегия развития страны до 2020 года" как такового все еще нет? Да, есть выступление Владимира Путина на Госсовете, есть речь Дмитрия Медведева в Красноярске, но официально текста "Стратегии", по которому "единороссам" уже предложено готовить законопроекты, все еще не видно...
Воробьев: Над содержанием документа как раз идет работа. Это должен быть серьезный, со множественными слагаемыми текст, и наш съезд внесет свою лепту в эту работу. Понимаете, ведь у всех, кто ходил и кто не ходил на выборы в декабре и в марте, есть ожидание дальнейших перемен к лучшему. И мы должны дать ответы на эти справедливые ожидания.
РГ: Понятно, что для таких задач партии нужен большой актив, но на какой цифре вы планируете остановиться?
Воробьев: Сегодня в партии 1 миллион 800 тысяч человек. Более того, заявления, которые поступили к нам, но еще не занесены в партийный реестр, пока оформляются, позволяют предположить, что к апрелю у нас с большой долей вероятности будет 2 миллиона человек. Конечно, нам важно обеспечить качество партийных рядов. Это означает, что вступивший в "Единую Россию" гражданин не просто готов участвовать в различных конференциях, но и разъяснять суть нашей идеологии. Случайных людей, пришедших в партию из корыстных соображений, будем исключать. Так что нам сегодня необходимо понять, для чего человек вступает в "Единую Россию", и предоставить ему возможности реализовать себя - работать в первичной организации, или участвовать в дискуссионном клубе, или он может проявить себя в агитационных проектах, или оказать партии финансовую помощь.
РГ: А что вы думаете о предложениях провести кадровую "чистку" в партии - ведь ее предлагали не только ваши оппоненты, но даже и Владимир Путин (в ноябре прошлого года в Красноярске он признал, что к "таким структурам, как правило, стараются примазываться всякие проходимцы и часто им это удается")?
Воробьев: Мы считаем, что именно качество партийных рядов определяет дееспособность организации. Для того чтобы партия была конкурентоспособной и соответствовала требованиям XXI века, мы и поддерживаем процессы ротации в руководящих органах, проводим обновление на региональном уровне, привлекаем в политсоветы, в региональные исполкомы людей новых, интересных, успешных. Если бы "Единая Россия" этого не делала, то и уровень поддержки партии не был бы столь высок. Подтверждением эффективности нашей работы является и тот поток людей, которые постоянно обращаются в наши общественные приемные - они знают, что там им помогут, что там та самая власть в шаговой доступности.
Мы не ведем какой-то статистики по тем, кто вышел из партии. Вопрос об исключении на самом деле чаще ставят местные отделения - там ведь все про всех знают. Мне кажется, что если человек ответственно относится ко всему, что делает, и хочет принести пользу обществу, то он действительно нужен партии.
РГ: Вы руководите ЦИК партии, курируете все оргвопросы, в том числе и партийные взносы. Сейчас это модная тема - КПРФ ввела партмаксимум, СПС обсуждает необходимость ввести взносы - а вот сколько вносят в бюджет партии рядовые "единороссы" и вообще, насколько оправданны слухи о том, что "Единая Россия" - самая богатая партия?
Воробьев: Не нужно забывать, что мы единственная политическая организация, обладающая разветвленной сетью региональных и местных отделений. А любая деятельность, тем более активная деятельность, предполагает расходование средств. Да, в уставе предусмотрено, что член партии обязан платить взносы. Но мы к этому относимся с большим пониманием, размер взноса по большому счету не регламентирован, но должен быть не менее 6 рублей в квартал. То есть в принципе мы считаем, что член партии должен платить комфортную для него сумму. Здесь важна больше дисциплина, нежели размер участия. Сегодня по средствам взносов мы формируем только 10, может быть 12 процентов своего бюджета. Но для политической партии главное богатство - доверие избирателей. В этом смысле мы действительно самая богатая партия в России.
РГ: Последние решения руководящих органов партии заставляют задуматься о том, что у "единороссов" проблемы с губернаторами. Почему вы стали убирать их с руководящих постов в региональных отделениях?
Воробьев: Мы не испытываем никакой неловкости по поводу того, что успешные, уважаемые первые лица субъектов Федерации или мэры состоят в нашей партии. Наоборот, гордимся тем, что люди, пользующиеся доверием на местах, входят в нашу организацию - это системные, опытные государственные деятели. У нас был ответственный период - две избирательные кампании федерального уровня - и в тех регионах, где в организации была сложная ситуация, мы обращались к главам субъектов Федерации с предложением возглавить региональные отделения. Сейчас наступает новый этап, уже выросли в партии люди, которым мы можем доверить бразды правления (например, в Ингушетии, в Чечне) и которые могут заниматься партстроительством системно, на постоянной основе.
РГ: Насколько справедливы обвинения в том, что партия большинства, а у вас сейчас большинство во всех законодательных собраниях, не умеет сотрудничать с оппозицией, не предоставляет оппонентам постов на региональном уровне?
Воробьев: Последние восемь лет политическая культура стремительно развивается. Сотрудничество с политическими партиями, безусловно, неотъемлемая часть политического процесса, и вы видите, что в Госдуме "Единая Россия", имея конституционное большинство, предоставила оппозиции возможность возглавить ряд комитетов. И на региональном уровне у нас есть примеры конструктивного сотрудничества - в Туве, в Волгограде, в Санкт-Петербурге. Сотрудничество - это кропотливый, многосторонний процесс, мы будем развивать его на всех уровнях.

3. ГЛОНАСС
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА
Военно-промышленная комиссия признала, что ГЛОНАСС в этом году не заработает. В лучшем случае – в 2009-м. Причина провала в отсутствии единого руководства. Специалисты пришли к выводу, что необходимы концентрация ответственности в одних руках и прорывные технологии.
На заседании Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ, состоявшемся в конце минувшей недели, было высказано предложение о введении должностей главного конструктора навигационной космической системы ГЛОНАСС и главного конструктора по аппаратуре потребителей ГЛОНАСС/GPS. Заодно, как заявил первый вице-премьер Сергей Иванов, на заседании обсудили проект положения о генеральном конструкторе ГЛОНАСС.
Примечательно, что сама космическая система существует уже четверть века, но только сейчас зашла речь о людях, персонально несущих ответственность за ее развитие. Впрочем, генеральный конструктор всей ГЛОНАСС существует. Это Юрий Урличич, который, помимо того, еще и генеральный директор – генеральный конструктор ФГУП «Российский НИИ космического приборостроения». Того НИИ КП, что обещал завалить страну ГЛОНАСС-навигаторами – каждый месяц по полторы-две тысячи приборов отправлять в торговые сети. Пока их получили в подарок президент и патриарх.
В НИИ КП следом прошел Совет главных конструкторов ГЛОНАСС. Присутствовали представители заказчиков – военные, представители изготовителей – директора и главные конструкторы предприятий, представители коммерческих организаций, входящих в кооперацию по созданию орбитальной группировки и аппаратуры потребления ГЛОНАСС. На совете признали, что не удалось в поставленный президентом срок, к концу декабря 2007 года, восстановить спутниковую группировку и заставить работать ГЛОНАСС. Вместо 18 работающих спутников к январю таких оказалось лишь 13, а сейчас работает по предназначению 16.
«Считалось, что спутники с гарантийным ресурсом три года смогут работать четыре-пять лет, – с обезоруживающей простотой пояснил генеральный директор – генеральный конструктор НПО прикладной механики Николай Тестоедов. – Но реально они проработали в среднем три с половиной года». В общем, техника повела себя непредсказуемо. Поэтому в 2008 году планируется запуск шести космических аппаратов, чтобы ГЛОНАСС заработала хотя бы к началу 2009 года. Попутно принято решение выработать корректировки федеральной целевой программы (ФЦП) «Глобальная навигационная система».
Из всего этого очевидно, что система никогда не будет работать нормально, потому что у нее нет хозяина, нет единого центра управления всеми составляющими ГЛОНАСС – производством, эксплуатацией, наземными компонентами. У глобального космического позиционирования полно кураторов, начиная с первого вице-премьера Иванова и кончая Советом главных конструкторов, но нет единовластного руководителя.
Как нет собственного «угла», где кураторы могли бы собраться на совещание, где хотя бы собиралась текущая информация о состоянии всех элементов ГЛОНАСС в космосе и на Земле.
Совет главных конструкторов незаменим, когда речь идет о создании комплекса ПВО С-400 или авианосца. Но ГЛОНАСС требует собрать в один управленческий кулак конструирование, производство, космические запуски, управление орбитальной группировкой, наземную компоненту, картографическое обеспечение. Требуется единая дирекция ФЦП ГЛОНАСС, которая занималась бы организацией выполнения и контролем проводимых мероприятий. Во главе ее должен стоять директор, обладающий правом прямого доклада высшему руководству страны.
ГЛОНАСС является приоритетной из всех космических программ, потому что без нее через несколько лет Россия останется беззащитной. Без ГЛОНАСС асимметричный ответ на американскую ПРО и прочие потенциальные угрозы в принципе невозможен. Поэтому президент так настойчиво требует в максимально короткие сроки возродить ГЛОНАСС. Вместо этого создается впечатление, что все озабочены полетами на Луну и Марс. Это превосходные проекты, особенно в части долговременного изъятия денег из бюджета, но обороноспособность страны от них не зависит.
По мнению полковника в отставке военного геодезиста Виктора Крамаренко, занимавшегося еще геопривязкой советских ракет на Кубе и прекрасно понимающего острейшую необходимость работающей ГЛОНАСС, полное руководство космической системой должно быть возложено на заказчика – Министерство обороны РФ. Именно так обстоит дело у конкурентов – американской GPS. Минобороны США руководит этой программой с 1973 года. Именно по инициативе военных в США было рекомендовано использование сигналов GPS для гражданских лиц. В 2002 году первые миллиарды долларов возвратились в бюджет Минобороны, из которого финансировалась система. Как заявил Виктор Крамаренко корреспонденту «НГ», поскольку ГЛОНАСС – в первую очередь система боевого обеспечения всех видов и родов Вооруженных сил РФ, контроль должен оставаться за Минобороны.
Эксперт так определяет главные задачи в нынешний период восстановления и развития ГЛОНАСС: повысить надежность и увеличить сроки постоянного функционирования космических аппаратов «Глонасс» до 20 лет; развивать орбитальную группировку до 6 плоскостей с 48 спутниками с целью обеспечения высокоточного позиционирования в условиях закрытой местности (такая программа уже принята США); обеспечить радиоэлектронную безопасность и независимость системы; рассмотреть вопрос о целесообразности исключения из системы «пассажиров» систему спасения «Коспас», датчики определения местоположения ядерных взрывов, системы межспутниковой связи, которые только занимают место полезной нагрузки. А главное – привлечь к работе настоящих специалистов, которые способны доложить всю правду о ГЛОНАСС.
По большому счету необходима не корректировка морально устаревшей системы 1980-х годов, точность которой будет в 5 раз хуже нынешней GPS, а прорыв на более высокий уровень и в кратчайшие сроки. Вопрос лишь в том, кто сможет возглавить ГЛОНАСС, как когда-то Сергей Королев, который вывел первого человека в околоземное пространство и сделал нашу страну лидером в освоении космоса.