КОММЕРСАНТ
Центризбирком вчера провел переговоры с представителями Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) о том, приедет ли миссия по наблюдению за выборами президента РФ. По информации "Ъ", переговоры зашли в тупик: среди экспертов БДИПЧ российская сторона обнаружила "оранжевых революционеров".
БДИПЧ ОБСЕ отказалось от наблюдения за выборами в Госдуму в декабре 2007 года, поскольку Центризбирком изменил правила работы международных наблюдателей: сократил их количество и время пребывания. Обе стороны выразили надежду на то, что миссия будет направлена на выборы президента РФ 2 марта. В январе БДИПЧ поступило приглашение, в котором ЦИК РФ предложил прибыть 70 наблюдателям за несколько дней до дня голосования. Руководство БДИПЧ изъявило готовность прислать наблюдателей, если группе экспертов будет разрешено прибыть по крайней мере за три недели до выборов. Глава ЦИКа Владимир Чуров пригласил директора БДИПЧ ОБСЕ Кристиана Штрохала в Москву для переговоров.
Вчера в Москве представители БДИПЧ Джеральд Миттчел и Мэтт Линдберг провели переговоры с председателем ЦИКа Владимиром Чуровым. По итогам встречи в Международном пресс-центре МИДа должна была пройти пресс-конференция господина Чурова. Однако ЦИК отменил мероприятие, сославшись на то, что переговоры затянулись. Как заявили "Ъ" в ЦИКе, по итогам переговоров делегация взяла тайм-аут на согласование позиций с Варшавой (там находится штаб-квартира БДИПЧ) и вечером встреча должна была продолжиться. Официальных итогов переговоров от ЦИКа вчера не последовало. Но как заявил "Ъ" член ЦИКа Игорь Борисов, курирующий тему международного наблюдения, "очень жаль, что не приехал сам господин Штрохал, поскольку люди, которые прибыли, не могут сказать последнего слова". Однако пресс-секретарь БДИПЧ Кертис Бадден заявил "Ъ", что господа Миттчел и Линдберг обладают всеми необходимыми полномочиями. По словам господина Баддена, глава БДИПЧ Кристиан Штрохал не приехал в Москву, поскольку лично руководит миссией, наблюдавшей за президентскими выборами в Сербии.
По неофициальным данным, продолжительной встреча не была, а вот договориться ни о чем действительно не удалось. В ЦИКе сочли "некорректными" условия приезда миссии, выдвинутые БДИПЧ, в частности некий новый формат миссии, в котором участвует группа экспертов. В свою очередь, господин Бадден опроверг информацию о том, что представители БДИПЧ выдвинули какие-то новые требования. По его словам, методология, применяемая БДИПЧ, утверждена очень давно и никогда прежде не вызывала нареканий у российской стороны и ничего нового в нынешних требованиях наблюдателей ОБСЕ нет. При этом пресс-секретарь БДИПЧ особо подчеркнул, что проведение долгосрочных мониторингов является исключительной особенностью этой организации. БДИПЧ всегда работает в течение как минимум месяца до выборов, именно поэтому только у него возникли противоречия с российским ЦИКом, выступающим против пребывания в России долгосрочной миссии.
В то же время источники в МИД РФ сообщили "Ъ", что глава ЦИКа советовался с МИДом по поводу экспертов БДИПЧ. Проанализировав список из 15 экспертов, МИД рекомендовал обратить особое внимание на некоторых из тех, кто был в составе миссии на выборах президента Украины и выступал с резкими заявлениями, к примеру на американку Беату Розумилович.
В споре с БДИПЧ глава ЦИКа может смело рассчитывать на поддержку политических партий. Это выяснилось по итогам вчерашней встречи господина Чурова с лидерами думских фракций. Лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев сообщил "Ъ", что полностью согласен с позицией ЦИКа в этом вопросе. "Мы сами решим, кого, чего, куда и сколько приглашать",-- считает господин Лебедев. "Мне кажется, им не надо выпендриваться, надо приезжать",-- заявил кандидат в президенты, лидер КПРФ Геннадий Зюганов. "У них лежит в Совете Европы наше заявление с полным обоснованием, как на думских выборах в 2003 году из 94 тыс. участков нас обокрали на 56 тыс. участков. Мне кажется, что они давно могли взять и рассмотреть в Европейском суде, дать вразумительный ответ. Почему они не дают? А теперь им не нравятся сроки",-- негодовал кандидат в президенты.
"Мне кажется, ни российская сторона, ни БДИПЧ не хотят, чтобы эта миссия состоялась. БДИПЧ понимает, что в продвинутых авторитарных режимах само голосование проходит корректно, масштабных фальсификаций в день голосования нет, а другие подходы оценить им не дают. А российская сторона устраивает все это напряжение, потому что не хочет признавать БДИПЧ критерием внешней легитимности выборов",-- заявил "Ъ" главный редактор журнала "Россия -- в глобальной политике" Федор Лукьянов.
6-8 февраля в Москву прибудет глава миссии ПАСЕ Адриан Гросс. Для того чтобы лично принять его, глава ЦИКа Владимир Чуров отменил командировку в Екатеринбург.

2. ГОСДУМА

ВЕДОМОСТИ
Вчера стало известно, что «Единая Россия» создает экспертно-консультативный совет фракции. Проект решения принят на заседании президиума фракции. В него войдут 40 человек, все единороссы, руководителей комитетов среди них нет.
Возглавит совет председатель одной из межфракционных групп «Единой России» Владимир Пехтин. Этот орган будет решать спорные вопросы по законопроектам, если авторам не удается убедить депутатов в необходимости их принятия, пояснил «Ведомостям» один из представителей этого думского органа — депутат Павел Медведев. К примеру, есть законы, по которым правительство вынесло отрицательное заключение, говорит Медведев: тогда сложно убедить депутатов проголосовать «за». А консультативный совет своим решением поможет провести инициативу, рассказывает он.
Сейчас в Думе 32 комитета и одна комиссия. Четыре из них возглавляют представители оппозиции. Совет будет рассматривать интересующие его решения думских комитетов и корректировать их к первому чтению, рассказывает источник во фракции. Решение комитета может быть изменено, если совет решит по-другому, подтверждает Медведев. Новый орган будет прежде всего следить за деятельностью комитетов, отданных оппозиции, уверен источник в Госдуме.
Вряд ли совет нужен для контроля комитетов, возглавляемых представителями оппозиции, — ведь решение все равно принимает большинство, а это единороссы, удивлен депутат-коммунист Олег Ковалев. Совет имеет скорее пиар-значение, подчеркивает серьезное отношение «Единой России» к законотворчеству, продолжает Ковалев. Но вряд ли он сможет давать глубинную экспертную оценку — это прерогатива правительства и правового управления Думы, заключает депутат.
«Единая Россия» обозначает укрепление своих позиций: об этом говорит и создание такого совета, и опубликование партийной программы как программы кандидата в президенты Дмитрия Медведева, считает гендиректор Центра политической конъюнктуры Михаил Виноградов.
Совет создается с целью пресечения лоббизма со стороны влиятельных руководителей комитетов и других депутатов, просеивания законопроектов, уверен директор Международного института политэкспертизы Евгений Минченко. Ведь в России, по его словам, уже давно реализовано то, что в западной теории лоббизма называется «железным треугольником» — длительные связки «чиновник — корпорация — депутат».

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА
Председатель Госдумы Борис Грызлов уже в начале первой сессии нового созыва депутатов предпринял ряд перемещений в аппарате нижней палаты. В результате все главные посты там заняли близкие ему люди, связанные к тому же с Центром социально-консервативной политики. Грызлов в свое время хотел сделать ЦСКП главной предвыборной структурой «Единой России», но его планы поддержки администрации президента не встретили. Теперь, судя по всему, ЦСКП, а вместе с ним и сам спикер берут своего рода реванш.
Как уже писала «НГ», еще в декабре 2007 года только что избранный на новый срок депутат ГД Алексей Сигуткин согласился с предложением спикера Бориса Грызлова возглавить аппарат нижней палаты. Предыдущий же руководитель думского аппарата – Валентин Чернявский, прославившийся своей жесткой борьбой за возвращение в современное русское письмо буквы «ё», – наоборот, стал депутатом Госдумы по списку ЕР. В конце января Грызлов сделал несколько важных аппаратных назначений, сразу оцененных думскими источниками «НГ» как сигнал: позиции спикера в партии снова окрепли.
Так, например, глава управления аппарата ГД по связям с общественностью и СМИ Юрий Шувалов, который в то же время является координатором ЦСКП, не просто сохранил свою должность, но и приобрел новую. 29 января он был назначен заместителем руководителя охотнорядского аппарата. Источники «НГ» в Думе утверждают, что тем самым Шувалов получил возможность осуществлять по крайней мере политическое и организационное руководство всем аппаратом ГД. Ведь его формальный руководитель Сигуткин на самом деле по внутрипартийной иерархии стоит ниже Шувалова – последний, например, является членом президиума генсовета ЕР, а первый – нет, числясь только в генеральном совете партии, куда входит добрая сотня человек.
Интересно, что в тот же день – 29 января – был назначен и новый глава управления делами Государственной Думы. Предыдущий – Юрий Безверхов, получив звание генерал-лейтенанта, был отправлен в отставку, став очередным советником Грызлова. А тот факт, что и новый глава управления делами ГД стал всего лишь замом руководителя аппарата, думских наблюдателей удивил. Дело в том, что традиционно управделами являлся первым заместителем руководителя аппарата. Именно у этих двух человек было право финансовой подписи. Но в новой Думе должности управляющего делами и первого зама главы аппарата ГД оказались разделены, причем последняя до сих пор остается вакантной.
Источники на Охотном Ряду предполагают, что в скором времени ее может занять близкий к Борису Грызлову человек, которому надо было просто найти непыльное место. Управделами стал, судя по всему, тоже его старый «кадр». Олег Чепяков в 2001–2002 годах был замуправделами партии «Единство» и потерял должность в партийной структуре после создания объединенной партии «Единая Россия». После чего несколько лет поработал начальником службы экономической безопасности и режима енисейского речного пароходства. Объяснением тому служат более ранние факты его биографии – например, служба в подразделении КГБ СССР «Вымпел». То есть и новый управделами Думы – генерал-чекист. Стоит отметить, что и Юрий Шувалов – это тоже человек с большими погонами, пока, правда, генерал-майорскими. Но перспективы для роста у него есть – недаром в распоряжении о его назначении замруководителя аппарата отмечено, что он по-прежнему считается прикомандированным к Думе от МВД.
Произошло перераспределение полномочий и внутри самого думского аппарата. Его руководитель Алексей Сигуткин, в частности, приказал создать специальное аналитическое управление, в свое время существовавшее на Охотном Ряду, но ликвидированное в ходе кампании по сокращению количества чиновников. В это новое-старое подразделение аппарата из правового управления, новый начальник которого так и не назначен (предыдущий – Григорий Ивлиев – стал депутатом и главой комитета по культуре, что вызвало серьезный внутрипартийный скандал. – «НГ»), были переданы функции по проведению научно-исследовательских работ, для которых в смете Думы предусмотрено неплохое финансирование. Как сообщил «НГ» один из источников в думском аппарате, теперь тот же самый ЦСКП, претендующий на роль идеологического центра ЕР, сможет за бюджетные деньги заказывать для себя проведение экспертиз и различных изысканий. Неудивительно поэтому, что начальником этого аналитического управления недавно был назначен бывший депутат Александр Белоусов, который тоже активно участвовал в работе того же самого ЦСКП. Сигуткиным также создано некое финансово-экономическое управление аппарата ГД, которому переданы ряд профильных отделов из других управлений. Руководитель этой новой структуры пока не назначен.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА
Сегодня Госдума досрочно прекратит полномочия депутата из ЛДПР Владимира Овсянникова. Депутат сам попросил лишить его мандата в связи с переходом на другую работу. Но займет его место не следующий за ним по списку кандидат из Омской области, а человек из другого регионального списка. Так уже решил лидер партии Владимир Жириновский.
На сегодняшнее заседание Государственной Думы комиссия по мандатным вопросам выносит проект постановления «О досрочном прекращении полномочий депутата ГД Владимира Овсянникова». Он был избран по списку ЛДПР в Омской области, но сейчас, проработав всего месяц, написал заявление об уходе. Как сообщили в мандатной комиссии – в связи с переходом на другую работу. Напомним, что новый созыв уже покинули два единоросса, а скоро, видимо, из него уйдет и пара эсэров.
Интересно, что еще в первой половине дня во фракции ЛДПР по поводу этого перехода ничего не знали. Более того, вице-спикер Владимир Жириновский, который как раз спешил на встречу с главой ЦИК РФ Владимиром Чуровым, дал понять, что он ничего о решении Овсянникова не знает. Правда, через пару часов лидер ЛДПР уже все знал. По его словам, партийному аппарату срочно понадобились опытные оргработники – вот он и забирает Овсянникова из Думы, переводя парламентария на чиновничью должность. Жириновский при этом сообщил, что вместо Владимира Овсянникова на Охотный Ряд придет кандидат из регионального списка ЛДПР по Ленинградской области. А глава думской фракции ЛДПР Игорь Лебедев уточнил: депутатом станет его однофамилец Андрей Лебедев.
Судя по официальной биографической справке, представленной партией в ЦИК вместе со списком кандидатов, Лебедев-новичок – бизнесмен, исполнительный директор ЗАО «Союз-Энерго» из города Всеволожска Ленинградской области. Таким образом, для того чтобы он смог попасть в Думу, в омском региональном списке ЛДПР все четыре кандидата, следовавшие за Овсянниковым, должны были отказаться от мандата. Напомним, что в течение двух недель после образования вакансии в рядах думской фракции партия имеет право заполнить ее любым кандидатом из того регионального списка, по которому баллотировался и ушедший кандидат. Если, конечно, в этом региональном списке кто-то еще остался.
Сам Овсянников оказался вчера недоступен для журналистов. Как и многие прежние депутаты, попавшие в новый созыв, он сдал свой прежний мобильник, а нового номера якобы не знают даже в пресс-службе фракции. Интересно, что уже вчера табличка с именем Овсянникова исчезла с двери его кабинета. Причем она была свинчена полностью, хотя обычно просто рассыпают тот набор латунных букв, из которого в специальной рамке и составлена фамилия конкретного законодателя.
Пикантная деталь: этот депутат в сентябре прошлого года оказался вовлеченным в любопытную историю. В его думский кабинет – тот, который сейчас и стоит безымянным, пришла с обыском группа крепких товарищей. Никаких документов они не предъявляли, а на все попытки узнать, кто они такие, важно отвечали – спецоперация ФСБ. Не захотели они разговаривать даже с лидером фракции Игорем Лебедевым. В тот день только к вечеру к нему приехал юрист из этого ведомства и показал какие-то бумаги. Лебедев попытался писать запросы, чтобы узнать причины такого нарушения депутатского статуса Овсянникова, но скандал заглох, толком и не начавшись. По одним слухам, Овсянников имел отношение к некоей компьютерной фирме, к работе которой имелись претензии у органов. В самой же ЛДПР поговаривали, что сомнительный с правовой точки зрения обыск – месть кемеровского губернатора Амана Тулеева, у которого с Овсянниковым была серьезная размолвка. Ведь этот депутат был координатором одновременно и Омского, и Кемеровского региональных отделений либерал-демократов.

3. ЭКОНОМИКА
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА
Глава правительства Виктор Зубков может не волноваться за свою дальнейшую карьеру после ожидаемой в мае отставки правительства. Вчера совет директоров «Газпрома» рекомендовал акционерам компании утвердить кандидатуру нынешнего премьера на должность одного из членов совета директоров холдинга. Таким образом, обсуждаемые сейчас на разных уровнях планы о возможной рокировке в высших эшелонах власти становятся все более реальными. В соответствии с ними нынешний президент Владимир Путин в мае станет премьером, его место займет первый вице-премьер Дмитрий Медведев, а того, в свою очередь, в кресле председателя совета директоров «Газпрома» сменит Виктор Зубков.
Окончательное решение по кандидатуре Зубкова, как и по 18 другим претендентам на 11 мест в совете директоров газовой монополии, примет 27 июня общее собрание акционеров компании. Впрочем, в том, что одобрение по Виктору Зубкову будет получено, мало кто сомневается, так как контрольный пакет акций «Газпрома» находится у государства. Помешать тройной рокировке может только наличие у Кремля каких-то более изощренных планов. Скажем, если Виктору Зубкову, по тонкой задумке, отводится только роль дымовой завесы для более радикального кадрового решения. Полностью исключать такого варианта развития событий, памятуя любовь Владимира Путина к кадровым экспромтам, нельзя, но все-таки сейчас он выглядит крайне маловероятным. Все-таки в июне главой государства будет уже другой человек с другим стилем поведения и управления.
Помимо Зубкова в совет директоров «Газпрома» рекомендована нынешний глава МЭРТа Эльвира Набиуллина, которая, судя по всему, сменит там своего предшественника на министерском посту – Германа Грефа. Список для голосования, разосланный вчера «Газпромом», наряду с действующими членами СД, в числе которых глава «Газпрома» Алексей Миллер, зампред правления «Газпрома» Александр Ананенков, предправления E.On Ruhrgaz AG Буркхард Бергманн, член совета директоров «Газпрома» Фарит Газизуллин, глава департамента экономической экспертизы и ценообразования «Газпрома» Елена Карпель, зампред правления – руководитель аппарата правления «Газпрома» Михаил Середа, доктор экономических наук Борис Федоров, глава Минпромэнерго Виктор Христенко и спецпредставитель президента РФ по международному энергетическому сотрудничеству Игорь Юсуфов, пополнился новыми кандидатами.
Это предправления Газпромбанка Андрей Акимов, замглавы Минпромэнерго Андрей Дементьев, замглавы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Юрий Медведев, президент НП «Фондовая биржа «Санкт-Петербург» Виктор Николаев, президент ММВБ Александр Потемкин, зампред правления ИГ «Ренессанс Капитал» Роберт Форесман, президент РСПП Александр Шохин и научный руководитель ГУ «Высшая школа экономики» Евгений Ясин.