ЭКОНОМИКА

ВЕДОМОСТИ
Уже начиная с 2010 г. свободных средств в инвестфонде будет не хватать для финансирования проектов, а в 2016 г. его дефицит может перевалить за 600 млрд руб.
Пик финансирования будет достигнут в этом году, сообщил министр регионального развития Дмитрий Козак в пятницу на заседании правительственной комиссии. Дефицит может возникнуть, если инвестфонд перестанет пополняться, пояснил источник в Минрегионе.
До сих пор фонд закрывал год с профицитом. Проверка Счетной палаты показала, что почти за два года из фонда было потрачено всего 30,75 млрд руб., из которых 30 млрд получила Российская венчурная компания. В бюджете 2006 г. на фонд было выделено 69,7 млрд руб., из которых было потрачено, по данным Счетной палаты, лишь 7,6%. Остальные перетекли на следующий год — после ноябрьских поправок в закон о бюджете на 2008 г. объем инвестфонда составлял 264,6 млрд руб.
К 1 декабря 2007 г. остаток средств фонда составил 234,3 млрд руб.
К началу нынешнего года в фонде было 175 млрд руб., не израсходованных за последние два года, заявил замминистра регионального развития Максим Быстров. В декабре были профинансированы проекты, объясняет разницу с данными Счетной палаты чиновник Минрегионразвития.
Этих средств хватит либо на несколько небольших проектов, либо на пару глобальных, указывает Быстров: у членов правительственной комиссии не должно быть «ощущения бездонности инвестфонда».
Минрегион призывает пересмотреть процедуру выделения средств. Сейчас процедура принятия решений «не очень правильная», уверен Козак: проекты рассматриваются по мере поступления, а не по приоритетности.
В будущем комиссия будет рассматривать проекты дважды в год, а не как сейчас — «в режиме нон-стоп», сообщил Быстров. Оценить приоритетность поможет новая система критериев, которая будет готова в течение месяца: проект, например, проверят с точки зрения рискованности, соответствия отраслевым приоритетам, по вкладу в прирост ВВП. Еще одним новым критерием (помимо существующего минимального размера проекта в 5 млрд руб.) станет предел государственного софинансирования. Обсуждаемый интервал — 5-20% объема средств из инвестфонда на каждый проект, рассказал источник, близкий к правительственной комиссии.
Самым дорогим проектам (стоимостью 300-400 млрд руб.) инвестфонд обеспечит разработку проектно-сметной документации, добавляет член комиссии депутат Евгений Федоров: их реализация будет поддерживаться другими инструментами, например за счет выпуска облигаций. Сейчас обязательства инвестфонда по всем проектам составляют 342,6 млрд руб. — 30% от общей стоимости одобренных проектов.
Минрегион пытается ограничить распределение средств, поскольку нет гарантий, что после 2010 г. финансирование инвестфонда продолжится, говорит экономист «Траста» Евгений Надоршин, пока инвестфонд даже менее эффективен, чем ФЦП.
По словам Быстрова, есть «пока очень предварительные договоренности» с Минфином, что с 2011 г. инвестфонд будет прирастать на 100 млрд. Инвестфонд не может быть дефицитным — это строчка бюджета, говорит чиновник Минфина: его размер — вопрос приоритетов. По его мнению, неправильно, что расходование средств, которые могут быть потрачены «сейчас», например на ФЦП, откладывается из года в год. ФЦП занимает непривлекательную для бизнеса нишу, а проекты инвестфонда готовы софинансировать предприниматели, не согласен чиновник Минэкономразвития: но нужно менять механизм расходования денег фонда.
Инвестфонд необходимо вывести на самоокупаемость, считает юрист «Нёрр Штифенхофер Лутц» Анна Сорокина: бизнес предлагал направлять в фонд часть денег от реализации прибыльных инвестпроектов. «Раньше за инвестиции с Кудриным бился Греф, теперь это задача Козака», — замечает политолог Дмитрий Орешкин. Будущее инвестфонда больше политический вопрос, нежели экономический, согласен Надоршин: для бюджета 2016 г., доходы которого могут достигнуть 15 трлн руб., дефицит инвестфонда в 600 млрд руб. — это копейки. В 2016 г. в инвестфонде не будет особой необходимости, если в полную силу заработают Банк развития и РВК, считает замдиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев.

КОММЕРСАНТ
Руководство космическими войсками РФ выразило обеспокоенность состоянием российской космической промышленности и ее способностью производить новые космические комплексы разведки. Главная претензия военных -- качество космической продукции и сроки ее создания. В Федеральном космическом агентстве (Роскосмос) эти замечания назвали антипиаром. Независимые эксперты полагают, что отставание в создании новых спутников и их низкое качество стали следствием недостаточного бюджетного финансирования.
В пятницу командующий космическими войсками РФ генерал-полковник Владимир Поповкин выразил обеспокоенность состоянием космической разведки в РФ. "У нас всего два-три комплекса разведки,-- заявил он.-- А если посчитать, сколько у нас предприятий занимаются разведкой, так у нас весь космос должен был бы быть насыщен аппаратами. Это "ЦСКБ-Прогресс", НПО имени Лавочкина, корпорация "Энергия", НПО машиностроения, КБ "Арсенал". В эту отрасль хочет войти НПО прикладной механики. Шесть предприятий, а группировка у нас сейчас существенно меньше, чем их количество".
По информации независимых экспертов, в настоящее время Минобороны имеет в своем распоряжении лишь один военный спутник морской радиотехнической разведки и целеуказания УС-ПУ (официальное название "Космос-2421"), запущенный полтора года назад. Кроме того, в интересах военного ведомства используется гражданский спутник дистанционного зондирования земли "Ресурс-ДК1", передающий изображения Земли по радиоканалу. Последний военный спутник оптической разведки "Кобальт-М" ("Космос-2427") завершил полет еще в августе. В свою очередь, анонсированный на прошлый год запуск нового военного спутника оптико-электронной разведки "Персона" до сих пор так и не состоялся. Правда, по мнению экспертов, лучше обстоит дело со спутниками космической связи.
"Россия не может без космической связи, без космической навигации, без разведки,-- подчеркнул генерал Поповкин.-- Очень важно иметь каталог наблюдений. Начинают, например, строить какой-то командный пункт. Нам надо видеть его первый этап, когда вырыли котлован, когда начали завозить конструкции, чтобы понять, что это. Когда землей засыпали, уже не поймешь, что там внутри". Генерал отметил, что предприятия значительно отстают от ранее планировавшихся сроков запуска новых аппаратов: "К сожалению, некоторые новые аппараты мы вынуждены запускать на год-полтора позже сроков, ранее согласованных с промышленностью. А некоторые летные испытания до сих пор начать не можем". Кроме того, командующий подверг резкой критике качество выпускаемых российской космической промышленностью спутников: "Качество техники, которая сегодня производится предприятиями Роскосмоса, очень сильно тревожит. Практически по каждому предприятию могу назвать серию случаев, которые говорят о невысокой надежности продукции. Это касается всех комплексов, которые сейчас создаются для нас предприятиями Роскосмоса".
Представители Роскосмоса назвали критику в свой адрес необъективной. "Последнее время стало модой делать "антипиар" космической отрасли со стороны высоких должностных лиц,-- заявил "Ъ" пресс-секретарь Роскосмоса Александр Воробьев.-- Критикуя Роскосмос, руководители высокого уровня рекламируют американскую навигационную систему GPS, заграничную элементную базу, хотя те же элементы может производить и российская промышленность". Проблемы с качеством продукции и сроками реализации проектов он объяснил существующими в отрасли "большими проблемами": "В 90-х годах она держалась на плаву за счет иностранных пожертвований. Но это не значит, что мы не можем хорошо работать, работать по-новому".
Независимые эксперты отмечают, что космическая промышленность переживает последствия финансово-экономического кризиса 90-х годов. "Из-за низкого бюджетного финансирования космические предприятия на протяжении почти двух десятилетий не имели возможности обновлять свои основные фонды,-- заявил "Ъ" обозреватель издания "Новости космонавтики" Игорь Лисов.-- Кроме того, из-за сравнительно низкого уровня заработной платы предприятия испытывают острую потребность в кадрах -- как инженерных, так и рабочих. А ведь в космической технике даже одна ошибка может повлечь потерю целого космического аппарата. Тем не менее эксперты считают, что в ближайшие год-два российское военное ведомство получит несколько эффективных космических систем, если сохранится рост бюджетного финансирования". Они позволят возродить оптическую, радиотехническую и радиолокационную разведку, а также наблюдение за пусками баллистических ракет. По неофициальным данным, в 2005-2008 годах военный космический бюджет рос в среднем на 15-20% в год.

ОБЩЕСТВО
КОММЕРСАНТ
В ближайшее время в России может появиться новая общественно-политическая молодежная организация федерального масштаба. В распоряжении "Ъ" оказалась концепция модернизации Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО (ДОСААФ) на 2008-2013 годы, ключевым элементом которой станет создание сетевого молодежного движения "ДОСААФ-Защита". По планам руководства РОСТО, оно займется пропагандой армейской службы и сможет составить конкуренцию раскрученным брэндам "Наших" и "Молодой гвардии".
Упор в плане модернизации РОСТО делает на допризывную подготовку. Авторы концепции намерены восстановить полноценное преподавание начальной военной подготовки, создав для этого специализированные региональные центры по изучению "Основ безопасности и жизнедеятельности" и профцентры по освоению рабочих военно-промышленных специальностей. Школьников ожидает восстановление военно-патриотической игры "Зарница" и создание новых спортклубов по военно-прикладным видам спорта. А старшеклассников и студентов -- членство в новом общественном движении "ДОСААФ-Защита", которое займется пропагандой армейской службы в юношеской среде под лозунгом "Иди служить -- за тобой ДОСААФ".
В РОСТО "Ъ" пояснили, что движение планирует вступить в конкуренцию с уже действующими молодежными объединениями, например "Нашими" и "Молодой гвардией", и будет "говорить с молодыми людьми на одном языке". Этот язык уже нашел отражение в главном проекте организации: "России нужен лично ты!" -- кампании по привлечению молодежи в армию. Программный документ проекта "Письмо молодому соотечественнику" доказывает, что "сильное поколение не может состоять только из охранников, торговцев и менеджеров". В качестве альтернативы предлагается служба в "сильной армии" рядовым или военным специалистом. "Помнишь, ты в детстве любил читать истории про победы русского оружия? Про ратников Александра Невского, про суворовских чудо-богатырей, про героев 1812 года, про героев Сталинграда и Курской дуги? Ты можешь стать таким же! -- обещает послание.-- Мы не знаем, что понравится тебе больше -- создавать автомобили, отправлять в небо самолеты или спускать на воду корабли. Выбирай сам. И не спрашивай, что сделала для тебя страна. Теперь ты знаешь, что можешь сделать для нее сам. Стать Человеком и Гражданином".
Следует отметить, что последний призыв "ДОСААФ-Защита" позаимствовала у коллег из "Молодой гвардии", очевидно рассчитывая, что после парламентских выборов обещания политической карьеры активистам прокремлевских молодежных движений уже не будут так востребованы (об этом свидетельствуют случаи выхода из этих молодежных организаций и уход лидера "Наших" Василия Якеменко на госслужбу), и их место займет армейская риторика.
В пресс-службе Минобороны от инициативы дипломатично дистанцировались, сообщив, что "качество допризывной подготовки РОСТО не всегда отвечало потребностям армии, но военное ведомство готово к новым формам сотрудничества, например к укреплению материальной базы центров РОСТО".
Между тем очевидно, что новый проект РОСТО нельзя считать чистой инициативой снизу. Еще в конце 2006 года, в разгар скандала с рядовым Андреем Сычевым, которому ампутировали конечности из-за издевательств сослуживцев, экс-министр обороны, а ныне первый вице-премьер Сергей Иванов объявил, что допризывную подготовку в системе РОСТО (ДОСААФ) следует восстановить, направив на развитие организации 10 млрд руб. в течение трех лет. Военное руководство не скрывало, что считает ошибочной отмену обязательного школьного предмета "Начальная военная подготовка". А в разгар борьбы с дедовщиной учреждения РОСТО (ДОСААФ) предлагалось использовать и в профилактически-воспитательных целях.
Напомним, что с 2008 года вооруженные силы переходят на годичный срок службы, в связи с чем армия обречена на проблемы с комплектацией: уже осенью 2008 года вооруженные силы лишатся сразу двух призывов (порядка 300 тыс. человек). По словам заместителя начальника Генштаба Минобороны генерал-полковника Василия Смирнова, в осеннюю кампанию план по призыву вырастет вдвое. Так что общественное движение, пропагандирующее армейскую службу, вполне может оказаться для Минобороны полезным агитационным ресурсом.
В пресс-службе РОСТО "Ъ" сообщили, что суммы в 10 млрд руб. на исполнение новой концепции государство пока не гарантирует, однако ежегодный бюджет организации составит порядка 1,5 млрд руб., причем ряд ведомств, заинтересованных в сотрудничестве с РОСТО (Генштаб Минобороны, Росспорт и Минобрнауки), уже пообещали увеличить свою долю в общей смете. Так, заместитель руководителя Росспорта Лейла Покровская объявила, что в 2008 году финансирование РОСТО со стороны Росспорта увеличится на 80%.
В РОСТО рассчитывают, что проект получит поддержку руководства страны. Сегодня организация обратится к кандидату в президенты России Дмитрию Медведеву. Как заявил "Ъ" глава организации Юрий Камышанов, руководство РОСТО уверено, что "ряд идей может всерьез заинтересовать Дмитрия Медведева, например по профобразованию и по армейской тематике. По большому счету это наш вклад в будущие профильные федеральные программы и национальные проекты".
Потенциальные конкуренты создаваемого движения отнеслись к новому игроку на молодежном поле по-разному. Так, лидер "Наших" Никита Боровиков заметил в разговоре с "Ъ", что "спрос на тему армии сегодня большой" и его движение готово "к здоровой конкуренции и соревнованию с армейским проектом": "Пашут одно поле два тракториста, а урожай-то общий". Член политсовета "Молодой гвардии", сенатор Андрей Турчак, напротив, счел, что новое молодежное объединение будет дублировать уже действующие: "Тему армии и патриотического воспитания сегодня уже ведут молодежные организации, а курирует комитет по делам молодежи, созданный в структуре правительства. Этого вполне достаточно".
По мнению же лидера молодежного "Яблока" Ильи Яшина, ни о какой реальной конкуренции между поддерживаемыми государством молодежными движениями речи вообще не идет: "В нынешних условиях пропаганда армейской службы -- дело бессмысленное. Людей калечат и заставляют генералам строить дачи. Так что армия скорее устрашает. При этом каждый год на ее пропаганду выделяют огромные деньги, а деньги надо осваивать. Я думаю, что именно в этом контексте и создается новое патриотическое движение, которое может стать не реальным, а коммерческим конкурентом уже действующим".