НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА
Одновременно с выборами президента в ряде российских регионов пройдут региональные выборы. Оглушительное поражение партий второго эшелона во время думской кампании фактически привело к их временному выбыванию из политической борьбы.
На 2 марта назначены выборы депутатов законодательных собраний сразу в 11 российских регионах – в Свердловской, Ульяновской, Ярославской, Ростовской, Ивановской, Амурской областях, а также в Башкирии, Ингушетии, Калмыкии, Якутии и Алтайском крае. Параллельно пройдут выборы мэров нескольких крупных городов, таких как Екатеринбург, Красноярск, Великий Новгород.
В подавляющем большинстве регионов политическим структурам необходимо набрать 7% голосов, чтобы попасть в парламент. Поэтому, как и на думских выборах, шансы у партий второго эшелона невелики. Между тем региональные выборы предоставляют гораздо большую свободу. В отличие от федерального уровня, здесь действует смешанная избирательная система, дающая партиям возможность провести своих представителей хотя бы по одномандатным округам. Повторяющая думскую пропорциональная система пока введена только в Свердловской области, Амурском крае, Калмыкии и Ингушетии.
Повышенный интерес со стороны партий к региональной кампании был вполне ожидаем, однако на деле этого не произошло. Итоги выборов 2 декабря серьезно откорректировали предвыборную картину в регионах. На депутатские кресла в местных парламентах всерьез претендуют только четыре думские партии – «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». Присутствие других структур становится скорее приятным исключением, нежели правилом. Видимо, потерпев оглушительное поражение на выборах в Госдуму, они оказались морально не готовы к новому унижению, теперь на региональном уровне.
Правые партии нынешнюю кампанию решили пропустить, полагая, что дальнейшая борьба с административным ресурсом бесперспективна. Одним из первых отказалось от участия в выборах свердловское отделение партии «Яблоко». «Руководство России не желает вести честную конкурентную политическую борьбу», – объяснили свое решение партийцы. Примеру яблочников последовал и «Союз правых сил». Партия сошла с дистанции в Якутии и Амурской области, мотивировав свой отказ заведомой нечестностью предстоящих выборов. Впрочем, полного бойкота региональной кампании со стороны правых не произошло. «Яблоко» не отказалось от борьбы в Ингушетии и Алтайском крае, а СПС выдвинул список в Ивановской области.
Совсем по-другому действуют партии, одержавшие победу на выборах в Госдуму. Единороссы полным ходом готовятся к региональным выборам, используя хорошо отработанную тактику. В бой медведей поведут губернаторы-«паровозы», а совпадение по времени президентской и региональной кампаний может принести партии власти дополнительные дивиденды. Хотя первый вице-премьер Дмитрий Медведев не вызывает у избирателя ассоциаций с конкретной структурой, именно «Единая Россия» выдвинула его кандидатом в президенты. Вряд ли региональные единороссы позабудут об этом козыре. Помешать очередной победе «Единой России» способны разве что внутренние разногласия в региональных ячейках и конфликты между властными элитами.
Коммунисты, судя по заявлениям руководителей, подойдут к нынешним выборам в региональные парламенты с особой тщательностью. По словам депутата Госдумы Валентина Купцова, членов КПРФ сегодня активно выдавливают с постов в исполнительной власти, поэтому в партии решили сосредоточить усилия на деятельности именно в представительных органах. Не меньше амбиций и у ЛДПР. Известно, что лидер партии Владимир Жириновский возглавил список либерал-демократов в Свердловской области и Алтайском крае. А вот эсэрам придется изрядно потрудиться, чтобы продемонстрировать свою оппозиционность по отношению к партии власти. В ряде регионов они уже договорились о совместном участии в избирательных штабах кандидата Медведева вместе с единороссами.

 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

КОММЕРСАНТ
Минздравсоцразвития подготовило предложение об индексации страховой части пенсий с 1 февраля. Инициатива президента Владимира Путина, исполняемая министерством Татьяны Голиковой, по расчетам Минздравсоцразвития, не потребует дополнительных расходов бюджета: из 89 млрд руб., требующихся для индексации пенсий на 12%, бюджетом Пенсионного фонда не предусмотрены лишь 30 млрд руб., их в министерстве планируют получить вследствие роста поступлений в фонд. Индексация пенсий на уровне инфляции 2007 года в среднем по стране не решит проблемы: расходы малоимущих выросли в прошлом году больше, констатируют эксперты.
Минздравсоцразвития в субботу объявило о том, как будет реализовываться в 2008 году выдвинутая 15 января идея Владимира Путина об увеличении размера пенсий. Минздравсоцразвития направило в правительство проект постановления, согласно которому страховая часть трудовой пенсии с 1 февраля индексируется на 12%. В 2007 году индексация страховой части трудовой пенсии в связи с ростом потребительских цен не проводилась. При этом годовая инфляция составила 11,9%, по данным Росстата. В связи с этим Минздравсоцразвития предлагает увеличить страховую часть трудовой пенсии исходя из сложившегося индекса роста цен против 8%, предусмотренных бюджетом Пенсионного фонда России на 2008 год.
Четырехпроцентную в сравнении с плановым повышением надбавку к страховой части пенсии планируется провести фактически бесплатно для федерального бюджета, по крайней мере она не потребует дополнительных вливаний.
"Расходы на проведение индексации страховой части трудовой пенсии с 1 февраля 2008 года и до конца текущего года составят 89,61 млрд, из них не предусмотрены бюджетом ПФР 29,87 млрд руб.",-- заявил заместитель главы Минздравсоцразвития Юрий Воронин. Почти 30 млрд руб. министерство рассчитывает получить от населения: дополнительные затраты на индексацию страховой части трудовой пенсии "будут обеспечены дополнительными доходами от поступления от страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в связи с уточнением прогноза Минэкономразвития по фонду заработной платы", поясняют в министерстве.
Индексация страховой части трудовой пенсии с 1 февраля 2008 года позволит повысить размеры трудовых пенсий более 36 млн человек. По словам Юрия Воронина, "в результате средний размер трудовой пенсии увеличится на 222 руб., пенсии по старости -- на 239 руб., при этом для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,-- на 328 руб. Средний размер пенсии инвалидов вследствие военной травмы и участников ВОВ, получающих две пенсии, увеличится соответственно на 267 и 279 руб.".
Исходя из расчетов министерства, средний размер трудовой пенсии до повышения составит на 1 февраля 3739 руб., после повышения -- 3961 руб. Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по России во втором квартале 2007 года составляла 3809 руб. Таким образом, учитывая крайне консервативную методику расчета прожиточного минимума и инфляцию на уровне 2007 года или ниже, определенные шансы выполнить обещание президента у Пенсионного фонда есть. Напомним, 15 января Владимир Путин заявил: "Уже в ближайшие годы мы должны покончить с бедностью среди пенсионеров, подняв средний размер пенсии больше прожиточного минимума".
Тем не менее говорить о полноценном компенсировании пенсионерам всплеска потребительских цен осенью 2007 года невозможно: 12-процентный рост страховой пенсии, формально соответствующий 12-процентной инфляции в 2007 году, роста расходов пенсионеров не покрывает. Замруководителя Центра проблем доходов и социальной защиты населения Всероссийского центра уровня жизни Алефтина Гулюгина констатирует: "Потребительская инфляция по товарам первой необходимости обычно выше общепринятой, особенно для низкодоходных групп, к которой относятся пенсионеры. Наступивший год сам по себе будет очень тяжелым, и еще можно представить, что будет до президентских выборов: правительство очень постарается четко придерживаться запланированного инфляционного графика. Что же будет после выборов, сказать сложно. В любом случае индексация части пенсий, пусть и выше запланированного, слишком мала. Надо учитывать, что прожиточный минимум дорожает всегда больше в годовом исчислении, чем по кварталам. И, к сожалению, обычно инфляция на конец года больше запланированной, поэтому стоит ожидать, что покупательская способность низкодоходных категорий населения уменьшится". Аналогичные расчеты МЭРТа по росту уровня цен "Ъ" приводил 1 ноября. "Инфляция для групп населения с наименьшим уровнем денежных доходов была существенно выше, чем в среднем по России". Средний уровень инфляции в последние годы, по расчетам аналитиков МЭРТа, отражал в большей степени изменение цен для граждан с доходом ниже среднего (седьмой и восьмой децили по доходам -- 20% населения), что вызвано значительной дифференциацией доходов в РФ.
Двенадцатипроцентная индексация пенсий не единственная мера по сокращению бедности среди пенсионеров: "Ъ" 18 января писал о других ожидаемых инициативах Минздравсоцразвития в пенсионной сфере, в том числе обязательных региональных доплатах до уровня прожиточного минимума получателям самых маленьких пенсий. Тем не менее основной показатель в пенсионной системе, напрямую влияющий на уровень социальной напряженности,-- коэффициент замещения (отношение средней пенсии к средней зарплате) реализация предложений Минздравсоцразвития не изменит. Продолжающийся рост доходов населения делает неизбежным обсуждение более радикальных инициатив в отношении Пенсионного фонда и доходов пенсионеров.

ОБОРОНА

ВЕДОМОСТИ
Перевод Главкомата Военно-Морского флота из Москвы в Петербург не нужен. «В этом сегодня нет необходимости», — цитирует «Интерфакс» слова начальника Генштаба Юрия Балуевского, выступавшего в субботу на конференции Академии военных наук. В субботу стало известно и о том, что группа бывших главкомов ВМФ, их заместителей и командующих флотами подписалась под письмом к Путину, в котором они выступают против переезда.
По мнению бывших главкома ВМФ Владимира Чернавина, командующих Черноморским и Северным флотами Игоря Касатонова и Вячеслава Попова и других военачальников, переезд обойдется в 40-50 млрд руб., что отнимет у флота средства, необходимые для постройки кораблей.
Проработать вопрос о переезде Главкомата флота в Адмиралтейство предложил летом министр обороны Анатолий Сердюков, говорит источник в Минобороны, и предварительная оценка стоимости переезда, включая строительство жилья, составляет 26 млрд руб. В октябре об этом как об инициативе «Единой России», направленной на повышение статуса города как морской столицы, заявил председатель Госдумы Борис Грызлов, а губернатор Петербурга Валентина Матвиенко заявила, что давно мечтала о переезде штаба флота в город. В декабре вице-губернатор Михаил Осеевский сказал, что подготовить Адмиралтейство можно к концу 2008 г.
Перенос штаба — не политическая акция, а мера по оптимизации управления флотом, в окрестностях города есть необходимые космические системы связи, говорит председатель фракции единороссов в заксобрании Вячеслав Макаров. Но адмиралы в письме доказывают обратное: переезд разрушит систему управления флотом, придется прокладывать новые линии связи, в том числе и для управления стратегическими ядерными силами, начнутся постоянные командировки в Москву.
Проработка этого вопроса продолжается — считается возможным, что первая группа офицеров во главе с главкомом переедет в конце 2009 г., говорит источник в Минобороны. При этом в Адмиралтействе надо будет уплотнить штаб военно-морской базы и военно-морское училище. Это будет не первый случай освобождения военными недвижимости в центре Москвы, где она слишком дорога, напоминает источник: из центра столицы в Кострому уже выведена Академия химзащиты. Стоимость только земли под Главкоматом ВМФ площадью около 6 га может быть около $200 млн, говорит Илья Шершнев из Swiss Realty.
Ранее Балуевский ни разу не выступал с заявлениями, противоречащими линии министра обороны, отмечает военный эксперт Иван Сафранчук. Хотя непублично не поддерживал некоторых новаций, и в министерстве постоянно циркулируют слухи о его возможной отставке, говорит источник в Минобороны.

 ПАСЕ
ВЕДОМОСТИ
Сегодня в Страсбурге открывается сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которая продлится до 25 января. Главная тема — выборы президента ПАСЕ. Им станет нынешний лидер группы социалистов, испанский парламентарий Луис Мария де Пюиг. Его кандидатура единственная поступила в секретариат ПАСЕ для вынесения на обсуждение.
Ранее предполагалось, что президентом ПАСЕ станет российский сенатор Михаил Маргелов, лидер группы «Европейские демократы», но в начале января парламентарии изменили принципы ротации президента, передав право его выдвинуть социалистам.
Маргелов согласился ждать до 2010 г., а в СМИ появилась информация, что Россия в ходе визита в Москву уходящего президента ПАСЕ Рене ван дер Линдена выторговала перенос на лето оглашения доклада по прошлогодним думским выборам, а также отзыв у грузинского президента Михаила Саакашвили приглашения выступить на нынешней сессии.
Россия не добивалась переноса рассмотрения этого доклада, он остался в повестке дня, став одним из двух подвопросов (вместе с обсуждением выборов в Грузии) в рамках обсуждения отчета о работе бюро и постоянной комиссии ассамблеи, рассказывает зампредседателя международного комитета Госдумы и член делегации в ПАСЕ Леонид Слуцкий. Переносить обсуждение вопроса для Москвы не было смысла, считает он, ведь стесняться нечего, выборы были демократическими.
В программе работы сессии доклад о российских выборах будет заслушан в первый день, сразу после избрания президента. Как рассказал «Ведомостям» автор доклада, бельгийский сенатор Люк ван дер Бранде, возглавлявший миссию наблюдателей ПАСЕ, Госдуму призовут соблюдать стандарты, от которых Россия отступила во время выборов. Останутся в тексте и выводы, сделанные наблюдателями сразу после выборов: «Выборы в Госдуму РФ 2 декабря являются несправедливыми и не соответствуют многим обязательствам ОБСЕ и Совета Европы и стандартам, которые предъявляются к демократическим выборам». Выступит ли Саакашвили на зимней сессии ПАСЕ, станет ясно в понедельник, когда будет сверстана окончательная повестка дня заседания, сообщили в пресс-службе ПАСЕ. Пресс-служба президента Грузии заявила журналистам, что Саакашвили намерен принять участие в работе сессии.