КОММЕРСАНТ

Только положительные качества находят пока россияне в Дмитрии Медведеве и почти не видят его недостатков. При этом большинство граждан уверено, что, став президентом, господин Медведев поведет Россию, как и президент Путин сегодня, по пути демократии. Такой результат получили социологии аналитического "Левада-центра", попытавшись выяснить, какие личные качества преемника более всего привлекательны для простых граждан.
Самых ценных качеств у Дмитрия Медведева оказалось два: это его "близость Путину" и доверие, которым первый вице-премьер пользуется у действующего президента. Эти черты в личности преемника заметили 42% граждан (инициативный опрос проводился в последнюю неделю декабря среди 1600 жителей в 53 регионах страны, статистическая погрешность не более3%). Осознание ценности этого качества приходило к россиянам по мере того, как господин Медведев превращался в реального преемника. К примеру, в октябре "близость Путину" тоже называлась главным качеством, но отмечали его только 22% опрошенных.
На самом деле это означает, что "население не воспринимает Дмитрия Медведева как самостоятельного политика", пояснил "Ъ" директор "Левада-центра" Лев Гудков. Преемник "не вышел из тени президента", считает господин Гудков, "какой он в действительности, люди не знают и потому просто наделяют его, как под копирку, теми качествами, которые видят в Путине". Так, 34% считают господина Медведева "деловым, энергичным", 27% -- образованным, 22% -- культурным, 19% -- умным и талантливым. Именно эти качества и в таких же пропорциях, по утверждению господина Гудкова, называют россияне при опросах о личности Путина.
По этой же причине слабые стороны в Дмитрии Медведеве, как и во Владимире Путине, видят меньшинство. 8% уверены, что первый вице-премьер "ничем себя не зарекомендовал, не сделал ничего серьезного". Столько же -- 8% -- считают господина Медведева "зависимым, управляемым политиком". 2% полагают, что преемник "самовлюбленный",еще 2% назвали его "серым", 2% -- "слабовольным", а 1% граждан даже считает его "мафиозным".
И все же в одном вопросе -- "интересы каких слоев населения представляет?" -- россияне разглядели разницу между Медведевым и Путиным. Про первого вице-премьера народ сразу же сказал, что он представляет, в первую очередь, интересы "среднего класса" (23%) и "простых людей: служащих, рабочих, тружеников села" (21%). Во Владимире Путине в бытность его преемником россияне, по словам директора "Левада-центра", видели представителя, в первую очередь, "силовиков, чиновников, олигархов". И только с 2006 года, как уточняет господин Гудков, "с началом популистских мер -- нацпроекты, повышение пенсий", россияне стали думать, что президент представляет интересы "простых людей". А Дмитрий Медведев уже сейчас воспринимается как "добрый, заботливый начальник", который, став президентом, продолжит курс Путина в интересах "простых людей", в чем не сомневаются 81% граждан.
Диктатуры при президенте Медведеве опасаются лишь 9% россиян. А 63% уверены, что он поведет Россию "по пути демократии". И в этой уверенности, как считает Лев Гудков, та же надежда на "продолжение курса Путина", который большинству россиян кажется демократическим. Ведь "другой демократии они не видели и не имеют представления, в чем она заключается", подчеркивает господин Гудков. Если это мнение о преемнике у россиян не изменится в ближайшие полтора месяца, то "победа в первом туре выборов Медведеву гарантирована", считает социолог. Пошатнуть мнение о нем могла бы критика со стороны оппозиционных кандидатов, если бы их "критика распространялась не только в сети интернет, но через влиятельные в российском обществе телеканалы". Но поскольку такого распространения критики, по прогнозу господина Гудкова, не будет, то преемнику для победы "достаточно оставаться в тени Путина".

ВЕДОМОСТИ
Пенсии должны «уже в ближайшие годы» превысить уровень прожиточного минимума — пора покончить с бедностью среди пенсионеров, заявил вчера президент Владимир Путин на встрече в Совете Федерации.
Еще более новаторской была вторая идея, которой Путин поделился с сенаторами: оплату труда в социальной сфере надо довести до среднего уровня в каждом регионе страны.
Но не только за счет бюджета. «Нужно наконец избавиться от стереотипа, что социалка — это исключительно вотчина государства, — говорил Путин, — уже есть примеры, когда частный бизнес работает в социальных сферах и с более высоким качеством, и с меньшими затратами». Неважно, кто оказал услугу — государственное, частное или муниципальное учреждение, — главное, чтобы человек выбрал устраивающий его вариант услуги, а государство оплатило ее.
Пенсии, хотя они очень малы и растут медленно, уже превышают прожиточный минимум пенсионера. В октябре — ноябре 2007 г. (последние данные Росстата) средняя пенсия составляла 3293-3296 руб. (с поправкой на инфляцию — на 4,1-4,7% больше, чем год назад). Пенсии растут (за январь — ноябрь — на 3,8% в реальном выражении к аналогичному периоду 2006 г.) вчетверо медленнее средних зарплат (+16%). Но прожиточный минимум пенсионера, утвержденный в декабре 2007 г. правительством сразу за два с половиной года (с начала 2005 г. по II квартал 2007 г. включительно), от средних пенсий отстает. Уже в 2005 г. пенсии опережали пенсионерский минимум, по данным Росстата, на 9,2%, в 2006 г. — на 13%, а в I и II кварталах этого года — на 13,9% и 11,2% соответственно.
Так что первая путинская задача уже давно решена. Динамика пенсий во многом определяется инфляцией, говорит чиновник Минэкономразвития: «Если замедлить рост цен, проблема финансирования пенсионного дефицита станет менее острой».
Зарплаты в социальном секторе составляют сейчас 70-80% от средней зарплаты в стране. В октябре 2007 г. средняя зарплата составила 13 986 руб., работники образования получали 9586 руб. (68,5%), медики — ровно на 1000 руб. больше (75,7%), сотрудники системы ЖКХ — 10 998 руб. (78,6%), а чиновники — 15 833 руб. (113,2%).
Если в 2006 г. зарплаты в социальной сфере росли быстрее средних, то сейчас практически вровень с ними. Средние зарплаты за январь — октябрь выросли на 25,8%, а в социальном секторе и у чиновников — на 23,2-28,1%.
Прямая конкуренция между коммерческим и социальным сектором за персонал существует только в здравоохранении, знает Татьяна Малева, директор Независимого института социальной политики. Разница между зарплатами в бюджетной сфере и в бизнесе все еще велика: верхняя планка оплаты преподавателя близка к стартовой позиции в бизнесе, говорит Ксения Чешева из кадрового холдинга «Анкор». Однако импульс повышения зарплат доберется и до экономики в целом, полагает Малева, что вызовет ускоренный рост цен. А регионы по уровню зарплат и цен «приближаются к Москве», добавляет Чешева.
«Подогрев» рынка зарплат создает проблемы для работодателей, говорит Руслан Ильясов, директор по персоналу «Alcoa-Россия»: «Зарплаты растут быстрее, чем на Западе, в Самаре безработица — 0% и в Москве — 0%». Но в ближайшие годы бюджетники вряд ли догонят бизнес по зарплатам, а рост заработков «создает условия для роста потребительского рынка, что для бизнеса только хорошо», заключает Ильясов.
Больше всего экспертов радует готовность главы государства допустить бизнес к оказанию социальных услуг — если это не просто слова. «Прекрасно! — радуется Александр Адамский, ректор Института образовательной политики “Эврика”. — Наконец разрушится государственно-муниципальная монополия в образовании, частные и государственные школы начнут конкурировать на равных условиях».
Надо только, чтобы чиновники контролировали оказание частниками услуг в образовании и медицине, говорит глава администрации Костромы Ирина Переверзева: «Муниципальные больницы контролирует огромное количество госконтролеров, с частниками такого нет, человек может купиться на красивую оболочку, но не получить достойных услуг».
Учитель московской частной школы говорит, что в государственной школе, где он работал три года назад, проверок было раза в два меньше.

2. ГОСДУМА
ВЕДОМОСТИ
Сегодня на пленарном заседании Дума определит состав комитетов. В конце прошлого года депутаты утвердили председателей комитетов. Тогда же выяснилось, что около сотни парламентариев не решили, куда записаться. Из-за этого затягивалось распределение кабинетов: обычно депутатов расселяют на этаже, где располагается их комитет.
Единороссы даже собрались ввести принудительное распределение во фракции — через партийные поручения, рассказывает источник в Госдуме. Но депутаты мобилизовались. Лишь четыре парламентария пока не определились с комитетом по техническим причинам.
Парламентское большинство поделилось с оппозицией постами, «исходя из профессиональных качеств», пояснил журналистам спикер Госдумы Борис Грызлов. Из 32 комитетов шесть досталось другим фракциям. Из 35 постов первых зампредов у оппозиции четыре: Юлий Квицинский (КПРФ) — комитет по международным делам, Николай Харитонов (КПРФ) — аграрный комитет, Леонид Слуцкий (ЛДПР) — международный комитет, Елена Драпеко («Справедливая Россия») — комитет по культуре.
Из 107 простых зампредов у оппозиции 36. «Хотелось бы побольше», — вздыхает руководитель аппарата фракции ЛДПР Олег Лавров. У фракции зампредов стало меньше, чем в прошлом созыве, но Лавров единороссов не винит. Это из-за общего сокращения, объясняет он: было два первых заместителя и пять обычных, а теперь — один первый и два-три простых.
Единороссы использовали «арифметический принцип», подсчитал руководитель фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев: квота 8,4% заместителей соответствует количеству мандатов фракции. А вот распределение первых заместителей прошло несправедливо, убежден он. При консультациях сложно было с эсерами — все хотели на руководящие должности, сетует источник в «Единой России».
Большинство зампредов в Думе раньше не работали. С профессиональной точки зрения это ничего не значит, все принципиальные вопросы решаются в администрации президента, убежден Юрий Коргунюк из фонда «Индем». Значение имеет прежде всего номенклатурный раздел портфелей и льгот: зампред комитета имеет право на персональную машину, а рядовой депутат — нет, разъясняет эксперт. Большинству новичков не чуждо законотворчество, знает Коргунюк: зампред комитета по госстроительству Рамиль Искужин — бывший сенатор, его коллега Сергей Сметанюк — бывший тюменский губернатор, а зампред комитета по труду Любовь Шубина была вице-губернатором Сахалинской области.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА
Сегодня Дума на пленарке изберет 36 первых заместителей председателей комитетов и 110 обычных замов. По сравнению с предыдущим составом начальников стало меньше: в созыве 2003–2007 года их было около 240.
Единороссам все-таки удалось выполнить пожелание президента об уменьшении количества думской номенклатуры. Уменьшение числа начальников было произведено в основном за счет оппозиции. Впрочем, глава думского регламентного комитета Олег Ковалев уверяет – должности поделены справедливо. Заметим, правда, что из 36 первых заместителей только четверо не относятся к ЕР. При этом в одном комитете – по культуре – представителю «Справедливой России» Елене Драпеко нет противовеса в виде параллельного первого зама от медведей, а в другом – по международным делам – посты первых заместителей отданы депутатам из ЛДПР и КПРФ – Леониду Слуцкому и Юлию Квицинскому. А вот в комитете по аграрным вопросам рядом с Николаем Харитоновым из КПРФ поставлен для равновесия единоросс Айрат Хайруллин.
«Единая Россия» при замещении руководящих постов в думских комитетах продемонстрировала, кроме того, интересную тенденцию, назначая туда представителей бизнеса. Особенно это касается финансово-экономических комитетов, где оказались и многочисленные строители, в том числе и из Петербурга, президенты и вице-президенты промышленных компаний и даже глава департамента РЖД по взаимодействию с органами госвласти. Но наиболее уникальным выглядит, конечно, комитет по делам молодежи. Возглавляет его представитель ЛДПР Павел Тараканов – проверенный соратник Василия Якеменко еще по «Идущим вместе». Его первым замом стал Сергей Белоконев – тоже известный деятель Межрегиональной общественной организации содействия развитию суверенной демократии «Наши». А простыми заместителями при этих двух молодежных активистах стали известные спортсменки Алина Кабаева и Светлана Хоркина.

4. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА
ВЕДОМОСТИ
Парламентская ассамблея Совета Европы 21 января открывает новую сессию, на которой на ближайшие три года должен быть избран президент ПАСЕ и 20 вице-президентов. Ожидалось, что президентом впервые будет избран россиянин — председатель международного комитета Совета Федерации Михаил Маргелов. Но этого не произойдет: 10 января в Париже состоялась встреча лидеров пяти депутатских групп ассамблеи, на которой были изменены принципы избрания.
Президента ПАСЕ в соответствии с соглашением, достигнутым в начале 1990-х гг., фактически назначает одна из пяти групп, входящих в ассамблею. Чередование групп происходит на основе принципа ротации каждые три года. На нынешней сессии ПАСЕ выбирать президента должна была группа «Европейские демократы», которая намеревалась предложить своего лидера — Маргелова. В его поддержку должен был выступить экс-президент СССР Михаил Горбачев, который будет специальным гостем сессии. Но кандидатура Маргелова вызвала споры внутри ассамблеи — против высказались делегация Швеции и многие эстонские политики, заговорившие о недемократичности прошедших в 2007 г. в России думских выборов.
Действующий председатель ПАСЕ Рене ван дер Линден, который сегодня приезжает в Москву, заявлял о необходимости не менять существующий принцип ротации.
Но на январской встрече в Париже было решено, что право выдвинуть своего представителя на ближайшие два года переходит от европейских демократов к социалистам. Свои подписи под новым документом поставили две крупнейшие группы ПАСЕ: социалисты и Европейская народная партия, а также небольшое объединение «Объединенные европейские левые». Демократы и либерал-демократы воздержались, уточняет руководитель секретариата социалистов Марлен Альбанез. Окончательного решения нет, говорит зампредседателя международного комитета Госдумы Леонид Слуцкий. Получить комментарии Маргелова не удалось.
Новый документ никак не ущемляет права российской делегации, утверждает депутат эстонского парламента Марко Михкельсон. Количественный состав депутатских групп изменился по сравнению с началом 1990-х гг., но теперь выборы будут проходить раз в два года, и группа Маргелова по ротации получит право вновь выдвинуть его в 2010 г.
Маргелов считается «достаточно ангажированным политиком», говорит источник, близкий к Совету Европы. Он прогнозирует, что Россия вдвое сократит финансирование этой организации. «Представителю России, кем бы он ни был, трудно сейчас избраться на пост президента ПАСЕ», — сетует член делегации России в ассамблее коммунист Иван Мельников.