ВЕДОМОСТИ
Рыбаки траулера «Капитан Моргун» в Мурманске, который в пятницу посетил Дмитрий Медведев, пожаловались первому вице-премьеру на отсутствие поддержки ВМФ и других морских сил в спорных районах рыболовства с Норвегией. Капитан траулера Владимир Войтих посетовал, что норвежские сторожевые корабли постоянно присутствуют в море и давят на российских рыбаков, в то время как нашего флота там нет. «В советское время, когда военное присутствие было больше, они вели себя приличнее?» — цитирует вопрос Медведева «Интерфакс». Капитан подтвердил, что в советские годы рыбаки из-за наличия флота чувствовали себя более защищенными.
Руководитель Госкомрыболовства Андрей Крайний отметил, что по международным соглашениям в районе Шпицбергена для поддержки рыбаков могут присутствовать лишь демилитаризованные суда рыбоохраны, но и их там нет. «Надо возрождать Военно-морской флот, корабли не присутствуют, потому что их нет», — заявил Медведев.
Это заявление весьма отрадно, так как констатирует действительное положение дел, а не повторяет шапкозакидательские декларации многих других чиновников и генералов, отмечает эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко. В принципе военные корабли на ходу на Севере есть, замечает источник, близкий к штабу Северного флота. За последние годы отремонтированы пять больших противолодочных кораблей проекта 1155, есть не менее десятка малых противолодочных кораблей, говорит он. Хуже ситуация у пограничников. Опасение, что их сторожевой корабль не выдержит шторма, стало одной из причин с задержкой посылки помощи траулеру «Электрон» в 2005 г., когда его пытались задержать норвежцы, говорит собеседник «Ведомостей», а у рыбоохраны вообще нет судов, пригодных для действий в море.
Сейчас группировка кораблей во главе с авианосцем «Адмирал Кузнецов» находится в Средиземном море, но кроме присутствия в отдаленных морях было бы неплохо отправлять военные корабли и в районы рыболовства, для чего надо проявить политическую волю, констатирует источник.
Ранее такие откровенные признания из уст политиков уровня Медведева трудно было услышать, добавляет Макиенко.

ВЕДОМОСТИ
Седьмого января, как сообщил сайт «Единой России», возобновлен прием в партию. Он был приостановлен по устному распоряжению президиума генсовета партии в конце октября из-за ажиотажного спроса на партбилеты «Единой России», вызванного решением Владимира Путина возглавить партсписок на парламентских выборах.
«Регионы имеют право по уставу принимать в партию, но, поскольку прерогативой центрального исполкома является введение партийных дел [кандидатов] в единый реестр и выдача партбилетов, именно в центре было решение приостановить эти две функции, — рассказывает руководитель центрального исполкома Андрей Воробьев. — Теперь с возобновлением этих процедур подходить к каждому из кандидатов как центр, так и регионы будут более скрупулезно. Основой для вступления будет не только личное знакомство с кандидатом, но и хотя бы минимальное участие в партийных делах: это может быть благотворительная, меценатская, профсоюзная деятельность кандидата».
На вопрос, связан ли более требовательный подход с ожиданием того, что Путин все-таки возглавит партию, Воробьев ответил уклончиво: «Мы строим организацию, в которой должны быть люди серьезные и компетентные, поэтому мы серьезно относимся к кадровому вопросу». А дальше, как в известной поговорке, на Бога надейся, а сам не плошай, добавил партбосс.
Прежде, чтобы стать единороссом, требовалось три месяца быть сторонником партии. На декабрьском съезде стаж сторонника продлили с трех до четырех месяцев, рассказала руководитель исполкома вологодского отделения Ирина Палина. Чтобы стать членом, надо доказать полезность партии. В течение 3-4 месяцев сторонники выполняют партзадания: основывают первички в трудовых коллективах, агитируют, участвуют в работе избирательных штабов, организуют благотворительные или пиар-акции, перечисляет секретарь нижегородского отделения Сергей Некрасов.
Некоторые филиалы по-прежнему отказываются принимать новых членов. Прием партийцев приостановлен до 2 марта в ростовском отделении, подтвердил его замруководителя Алексей Меркулов. Он отказался пояснить причины. Еще один источник в партячейке утверждает, что пауза вынужденная: новичкам не успевали печатать партбилеты. Заморожен до марта прием и в ульяновское отделение. «Желающих быть в одной партии с президентом после октябрьского съезда стало так много, что их не успевали проверять», — объясняет один из ульяновских единороссов. Не возобновлен прием и на Алтае, подтвердил руководитель крайисполкома Борис Лысенко, правда, в сторонники записывают.
В Самарской и Саратовской областях прием возобновится после новогодних праздников, говорит представитель самарского отделения, но отбор стал более пристальным: со сторонником в течение трех месяцев проводятся беседы, его проверяют на наличие судимостей, других «неблагоприятных» факторов.
Но в ряде регионов Центрального округа, как выяснили «Ведомости», принимать в партию, напротив, не прекращали. «Всплеска желающих не было ни в октябре, ни в декабре, и мы не наблюдали необходимости приостанавливать прием», — рассказывает руководитель ивановского исполкома Виталий Ильюшкин. По его словам, рост мог наблюдаться в общероссийском масштабе благодаря запуску предвыборной мобилизационной программы «1 + 10»: партийность подтверждал тот, кто приводил еще 10 человек, разделяющих планы и установки партии. Этот проект, по его словам, помог очиститься от мертвых душ: около 200 человек были исключены, поскольку не смогли принести карточки с данными 10 желающих вступить. Прием в партию не прекращался и в новосибирском отделении, говорит руководитель его исполкома Олег Иванинский, но кандидатов стали отбирать более тщательно. «Плана по приему новых членов или разнарядок из центра не поступало», — уверяет он.
Опрошенные «Ведомостями» представители других регионов тоже говорят, что поток желающих хоть и увеличился, но незначительно. В Самарской области до съезда 2 октября темпы прироста составляли примерно 300 человек в месяц, после — 450-500 человек. Не почувствовали всплеска интереса к партбилетам в вологодском отделении.
Зато большой приток членов отмечают в новосибирском отделении. За 2007 г. его численность увеличилась на треть — с 20 000 до 30 000 человек, говорит Иванинский: сторонники потянулись после того, как высокие посты в партии заняли такие авторитеты, как губернатор Виктор Толоконский и спикер облсовета Алексей Беспаликов.
Есть качественные изменения, констатирует Некрасов: если до выборов в партию вступали преимущественно бюджетники и пенсионеры, то за последние два месяца потянулись коллективы промышленных предприятий, бизнесмены и активисты общественных организаций.

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД
ВЕДОМОСТИ
Растущий дефицит Пенсионного фонда может быть покрыт за счет увеличения ЕСН, сообщили источники в нескольких министерствах: вместо нынешних трех ставок налога (26% с ежемесячных зарплат до 23 333 руб., 10% с денег сверх этой суммы, но до 50 000 руб., 2% с более высоких доходов) предлагается ввести две: 26% и 0%. «В пределах [годовых заработков до] 600 000 руб. регрессию надо убирать», — считает источник, близкий к Минздраву, а верхний предел, с которого ставка ЕСН будет равна нулю, — ежегодно индексировать.
Источники, близкие к нескольким ведомствам, знают, что изменения могут коснуться только взносов в ПФР.
Вторая идея Минздравсоцразвития — лишить федеральный бюджет 6% ЕСН из 26%, увеличив долю взносов в ПФР с 14% до 20% (остальная часть ЕСН идет в фонды медицинского и соцстрахования).
Все эти идеи рабочая группа по совершенствованию пенсионной системы представит в экономические ведомства. В феврале правительство обсудит социально-экономическую стратегию до 2020 г. и в ней, в частности, должны быть зафиксированы основные принципы развития пенсионной системы, говорит чиновник Минэкономразвития.
Предложение Минздравсоцразвития оставляет неизменной налоговую нагрузку на зарплаты до $953 в месяц, а с зарплат выше $10 770 налог уменьшается (см. таблицу). Все остальные — в проигрыше, а максимальным рост налога оказывается для зарплат в 50 000 руб.
В минувшую пятницу кандидат в президенты России Дмитрий Медведев назвал нынешнюю пенсионную систему «крайне неудачной» и «сложной», предложив приступить к ее изменению в 2008 г. Он предупредил, что будет делать это «аккуратно, чтобы не разбалансировать ничего».
Представитель Минздравсоцразвития подтвердил, что ведомство готовит меры по ликвидации бедности среди пенсионеров. Обсуждаются несколько вариантов, ведомство предложит «системные меры по упрощению пенсионного законодательства, увеличению страховой части пенсий».
Возможны несколько вариантов реформы, сейчас они просчитываются, знает источник, близкий к Кремлю, важно, чтобы увеличивалась доля страховых платежей, влияющих на размер будущей пенсии.
Cейчас средняя пенсия очень мала. В ноябре 2007 г. ее размер составлял 3296 руб., с учетом инфляции это всего на 4,1% больше, чем год назад. А Пенсионному фонду требуется все большая помощь федерального бюджета: за 2008-2010 гг. суммарный трансферт вырастет с 1,28 трлн руб. до 1,8 трлн руб., а субсидия на покрытие дефицита бюджета ПФР достигнет 251,4 млрд руб.
Нынешние ставки ЕСН действуют с 2005 г., пороги регрессии с тех пор не менялись. «Отсутствие индексации — это фактическое снижение налогового бремени, ведь средние зарплаты росли», — считает начальник экспертного управления президента Аркадий Дворкович. С января 2005 г. по ноябрь 2007 г. средняя зарплата увеличилась почти вдвое — с 7367 руб. до 14 406 руб. Пониженная ставка в 10% тогда применялась к зарплатам выше средних в 3,2 раза, а сейчас — в 1,6. Минздравсоцразвития предлагает повысить вдвое порог, до которого действует базовая ставка налога. Если же шкалу налога не индексировать, зарплата в 50 000 руб. через 4-5 лет станет обычной и отчисления в ПФР будут незначительными, говорит руководитель центра Института экономики РАН Евгений Гонтмахер.
Бизнес рассчитывает на неизменность налогового законодательства и резкое повышение ЕСН нарушит доверие к власти, сокрушается Наталья Акиндинова из Центра развития. Наказаны будут те, кто вышел из тени, а те, кто этого не сделал, подумают, что были правы, говорит она. Предприниматели, открывшие бизнес сейчас, не виноваты, что прежде пороги регрессии не индексировались.
Рост зарплат при повышении ЕСН замедлится, государство потеряет на подоходном налоге, добавляет главбух завода ВМС Галина Земскова.
Раз уж чиновники ошиблись и не ввели механизм индексации шкалы налога сразу, на долговременной и предсказуемой основе, теперь надо менять шкалу постепенно, продолжает Акиндинова: рост ЕСН бизнес будет вынужден компенсировать увеличением отпускных цен.
Крупные компании будут вынуждены сворачивать собственные социальные программы — пенсионные, медицинские и проч., говорит замглавы налогового комитета РСПП Сергей Беляков, а менее крупные могут начать уводить зарплаты в тень.
Выйдя один раз из тени и официально показав уровень зарплат, очень сложно уйти обратно даже при повышении бремени, возражает экономист ЦЭФИР Ирина Денисова.
Даже в нынешнем виде соцналог очень обременителен, жалуется замдиректора небольшой консалтинговой фирмы (средняя зарплата в ней — 28 300 руб. в месяц), думающий ради минимизации соцналога вывести сотрудников за штат: тогда их работа будет оплачиваться как услуги индивидуальных предпринимателей.
Но такие схемы рискованны. Медведев в пятницу напомнил, что «зарплаты в конвертах» — «пространство для деятельности оперативных и налоговых служб», а легализация выплат произошла «не до конца».
В 2006-2007 гг. чиновники в регионах вызывали на «зарплатные комиссии» руководство предприятий с зарплатами ниже средних в отрасли и регионе. Налоговики довольны результатами: за девять месяцев 2007 г. из 400 000 организаций с маленькими зарплатами 62% повысили их до среднего уровня по отрасли.
От дополнительных вливаний в ПФР все равно не уйти, говорит Гонтмахер, но передача фонду 6% ЕСН с точки зрения устойчивости его бюджета гораздо важнее, чем индексация шкалы налога.
Баланс ПФР не сходится, так что нужно и повышать источники его доходов, и создавать стимулы для добровольных пенсионных накоплений, говорит чиновник Минэкономразвития. ЕСН повысить придется, но сначала нужен выход бизнеса из тени и введение минимальной почасовой оплаты труда, считает он: пока зарплата за одну и ту же работу в двух фирмах отличается на порядок, рост ЕСН приведет к слишком неравномерному перераспределению налоговой нагрузки.