|
|
|
|
 |
|
Новости: Мониторинг
ИНФЛЯЦИОННАЯ СИТУАЦИЯ
«КОММЕРСАНТ»
Инфляционный шок осени 2007 года, вызванный резким подорожанием продовольствия, мог быть гораздо заметнее, если бы не рост доходов населения России. Статорганы всех стран мира рассчитывают инфляцию, оценивая стоимость потребительской корзины, примерно соответствующей структуре потребления среднего гражданина. При росте доходов населения доля продовольствия в потребительской корзине снижается, а непродовольственных товаров и услуг -- растет.
Если в 2000 году продукты составляли около 60% российской потребительской корзины, то в 2007 году их доля сократилась до 40%. Если рост доходов населения не замедлится (в последние годы он составлял примерно 25% в год), эта тенденция продолжится. В развитых странах доля продовольствия в потребительской корзине -- 15-20%, а в странах Восточной Европы -- 25-30%. Уже в ближайшие годы доля продовольствия в корзине Росстата может сравняться с долей услуг. Кстати, такая структура корзины осенью 2007 года упростила бы жизнь российским властям, ведь удорожание продовольствия привело бы к меньшему росту индекса потребительских цен (ИПЦ).
Когда корзина Росстата приблизится по структуре к европейской, значительно вырастет вклад услуг в показатели инфляции. Их доля в потреблении россиян год из года растет: с 2000 года по 2007 год она увеличилась с 13% до 25%. При пересмотре корзины Росстата в начале 2008 года доля услуг, вероятно, еще увеличится. Это может привести к неожиданному результату: увеличение регулируемых цен и тарифов в начале года традиционно приводит к резкому скачку ИПЦ, а в 2008 году он может оказаться даже выше, чем в прошлые годы.
«ВЕДОМОСТИ»
Региональные администрации «для снижения и поддержания цен» на продукты первой необходимости вправе заключать соглашения с производителями и продавцами продуктов, постановил Зубков. Соглашения могут действовать до 31 января, они должны быть письменными, об их подписании надо уведомить Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и Росстат. ФАС подготовит рекомендации по условиям соглашений, они не должны препятствовать конкуренции, а Росстат будет следить, как ведут себя цены.
Крупнейшие федеральные производители продуктов и торговые сети 24 октября договорились зафиксировать цены на шесть товарных позиций до 31 января. Председатель совета директоров «Вимм-билль-данн» Давид Якобашвили не исключил, что соглашение может быть пролонгировано до конца марта. Федеральные ведомства формально в соглашении не участвовали. Администрации многих регионов стали заключать такие договоры еще раньше и продолжают это делать. Правительство Мордовии 10 ноября условилось с 20 производителями и 600 магазинами, что оптовые цены на некоторые продукты не будут повышаться, наценка не превысит 10%, сообщает Regnum.
До сих пор регионы занимались самодеятельностью, констатирует начальник аналитического управления ФАС Алексей Сушкевич. Закон «О защите конкуренции» запрещает соглашения о повышении, снижении или поддержании цен, но за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, нормативными актами президента и правительства.
Теперь такой нормативный акт появился. А прежние соглашения незаконны и подлежат пересмотру, говорит Сушкевич, ФАС проведет их ревизию. Исключения из правил должны быть срочными, поэтому установлен дедлайн, ведь риск ограничения конкуренции высок, заключает Сушкевич.
Постановление грамотное и вписывается в букву закона, радуется партнер DLA Piper Игорь Паншенский. Соглашения пересматривать не будем, говорит источник в руководстве Татарстана, федеральные власти узаконили то, что уже существует. Там в октябре с крупнейшими производителями было заключено соглашение о фиксации цен на несколько товаров до конца года.
«КОММЕРСАНТ»
Правительство своим постановлением легализовало уже принятые региональные моратории на повышение цен продовольствия -- соглашения между властями, производителями и продавцами. Федеральной антимонопольной службе (ФАС) поручено выработать рекомендации региональным властям о том, как можно и как нельзя ограничивать рост цен. Одновременно Белый дом установил предельный срок действия соглашений: они перестанут быть легальными 31 января 2008 года.
Вчера пресс-служба правительства сообщила, что Белый дом выпустил постановление о соглашениях между региональными властями и предпринимателями, цель которых снижение и поддержание цен на "отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости". Как рассказал начальник управления ФАС по химической промышленности и агрокомплексу Теймураз Харитонашвили, ст. 16 закона "О защите конкуренции" позволяет регионам заключать соглашения, но лишь в том случае, если это предусмотрено нормативно-правовыми актами президента или правительства.
Десятки регионов выпустили в октябре 2007 года разные нормативные документы и заключили соглашения с бизнесом о "замораживании" цен. В ряде регионов соглашения вызвали проблемы у региональных властей. Так, в Коми глава республиканской прокуратуры Александр Шуклин потребовал от главы администрации республики Владимира Торлопова отменить распоряжение, согласно которому устанавливались ограничения на торговые наценки на социально значимые продукты на уровне 10%. "Власть субъекта региона не имеет права заниматься ценообразованием",-- констатировал господин Шуклин. В большинстве же регионов соглашения были заключены "в добровольном порядке", но с участием местной администрации: формально власти регионов не имели права на такие соглашения.
Напрямую, впрочем, постановление правительства от 14 ноября не делает все эти соглашения автоматически законными, правил для их составления еще нет. Их поручено разрабатывать ФАС. Господин Харитонашвили пояснил, что закон запрещает соглашения, если они ведут к ничем не обоснованной (ни экономически, ни технологически) различной цене на один и тот же товар. По его словам, недопустимо, чтобы кому-то из участников рынка в такой ситуации власти предоставляли индивидуальные льготы. Также регионам напомнят, что нельзя разделять товарный рынок по территориальному принципу, отказывать в заключении договора с производителем или поставщиком, разделять рынок по объему продажи или покупки товаров, ассортименту, составу продавцов.
"Если ранее заключенные соглашения будут расходиться в какой-то части с рекомендациями ФАС, то их нужно будет скорректировать",-- говорит чиновник ФАС. Рекомендации служба обещает подготовить в течение двух-трех дней, но их предстоит согласовывать в Белом доме, на что может уйти несколько недель. При этом постановление указывает предельный срок таких соглашений -- 31 января 2008 года, поясняют в ФАС.
Действие постановления не распространяется на "федеральное" соглашение 30 крупных компаний и объединений, в котором органы власти не участвуют. Напомним, оно действует до 15 января, однако председатель совета директоров компании "Вимм-Билль-Данн" (ВБД) Давид Якобашвили накануне предположил, что оно будет продлено до марта. Вчера пресс-секретарь ВБД Алексей Сарайкин пояснил, что компанией решение о продлении моратория пока не принято, оно будет зависеть от складывающейся ситуации на рынке.
ГАЗЕТА «ГАЗЕТА»
Вчера было опубликовано постановление правительства, разрешающее до 31 января 2008 года региональным властям заключать с магазинами и производителями продуктов питания "соглашения о снижении и поддержании цен на отдельные виды социально значимого продовольствия". Федеральной антимонопольной службе поручено "проследить за соблюдением условий конкуренции", а правовой основой для этих соглашений станет статья 16 закона о конкуренции. Однако там как раз запрещены ценовые соглашения между бизнесом и властью за исключением случаев, когда правительство дает на это разрешение.
Иными словами, премьер, воспользовавшись лазейкой антимонопольного законодательства, ввел антиинфляционное чрезвычайное положение. Розничным сетям теперь следует ждать приезда чиновников, требующих снизить цены, а покупателям - дефицита.
В постановлении, подписанном Зубковым, говорится о том, что соглашения между местными властями и продавцами о низких ценах заключаются на определенный срок и в письменной форме. На практике это означает, что на время президентской кампании инфляция будет остановлена административным методом. Правительство не в первый раз прибегает к нему: в 2006-м и начале 2007 года Белый дом заставлял нефтяников остановить рост цен, однако тогда это была негласная договоренность. Нефтяники подчинились, памятуя о судьбе бизнесменов, не договорившихся с властью. В случае с производителями и продавцами продовольствия давление может быть оказано региональными властями. В условиях непрозрачных конкурсов на аренду недвижимости никто не гарантирует магазину, не подписавшему с муниципалитетом пакт о низких ценах, что срок аренды помещения, которое он занимает, будет продлен. С другой стороны, в постановлении Зубкова говорится о том, что и продавцы могут ставить региональным властям какие-либо условия. Например, попросить снизить арендные платежи в обмен на неповышение цен на хлеб и молоко.
Рекомендации по существенным условиям соглашений в ближайшее время разработает Федеральная антимонопольная служба (что также указано в постановлении правительства).
А Росстат станет надзорным органом, ему поручено мониторить средние цены на социально значимые продукты питания с тем, чтобы цены, указанные в соглашениях, не превышали желаемые.
"Постановление правительства - это продолжение уже наметившейся тенденции к заключению подобных соглашений. Сегодня крупные сетевики и так пытаются держать цены на определенном уровне", - напоминает руководитель департамента по связям с общественностью компании "Мосмарт" Дмитрий Льговский.
Однако между соглашениями, подписанными сетевиками, и соглашениями, которые разрешило заключать правительство, есть принципиальная разница: на этот раз о ценах договариваются не бизнесмены между собой (признак картеля), а бизнес с государством (то есть до командной экономики остался один шаг).
Аналитик ИК «Финам» Владислав Кочетков считает, что "принятие данного постановления означает значительное усиление госвлияния на потребительском рынке".
Впрочем, директор по маркетингу мясокомбината «Велком» Дмитрий Завражнов видит и позитивные моменты в решении Зубкова: "Я считаю, что госрегулирование цен должно быть. Если государство видит, что на рынке происходит что-то не то, то оно должно вмешиваться и регулировать". "Не забывайте, что верхняя планка торговой наценки для розницы установлена практически во всех странах мира. А у нас сети накручивают, давят на производителей, чтобы потом поставить наценку в 30%. Наш неразвитый рынок с такими накрутками не лезет ни в какие ворота", - говорит Завражнов.
Напомним, Виктор Зубков заявил, что цены нужно подрегулировать, буквально через несколько дней после назначения на пост премьер-министра. Он несколько раз (в своих командировках в Пензу, Астрахань и Самару) заходил в магазины. Однажды он даже спросил продавца, почему цены растут. Получив ответ: "Не знаю", Зубков ответил: "Вот и я не знаю". А самым ярким был выезд премьер-министра в Балашиху. Он, никого не предупреждая (включая собственную свиту), сел в машину, поехал в этот подмосковный город и зашел в магазин "Копейка", а потом на местный рынок. Зубков ходил по рядам и изучал цены (которые никто не подкручивал перед приездом высокого гостя), однако никак не мог определить, выросли они или нет. Продавщица, которую Зубков спросил о цене товара, посоветовала премьеру, которого она в лицо не узнала, пойти на кассу и там спросить. Покупательница, узнав, что на рынок приехал руководитель правительства, обратилась к нему: "Приехал наконец-то! Я сейчас тебе объясню, как прожить на пенсию в 2 тысячи рублей, когда ее поднимают на 5 копеек". Зубков ничего не смог ответить, развернулся и подошел к другой покупательнице. Но та даже не захотела с ним общаться.
|
15.11.2007
|
|
|
|
|
|
